Page 145 - 《国际安全研究》2020年第5期

2020 年第 5 期

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理和社区防控。 在新冠肺炎疫情“安全化”的进程中，党中央加强了对实现上述
目标的政治指导，在党和政府所采取的非常措施中，除了调拨经济资源以外，还直

接动用了军队、公安等国家和社会安全的保障力量。同时，从受众的反应来看，新
冠肺炎疫情的“安全化”，也得到了广大人民群众的充分理解和接受，并得到了彻
底的贯彻执行。无论是从“安全化”的目标、领导人的注意力及资源分配，还是从

政治共识和社会认同的汇聚程度来看，在“武汉模式”下，中国新冠肺炎疫情的“安
全化”进程得到全面的推进，符合中国疫情防控的实际需要和中国政治社会的特点。
虽然短期内会在一定程度上以牺牲经济和正常社会生活为代价，但也最大限度地保
证了疫情防控的效率和效果，保障了人民的生命安全和身体健康。

3. “武汉模式”下的“去安全化”
在全国人民齐心抗疫、坚持严防严控的努力下，2020年2月18日，湖北以外
②
地区新增病例数量连续14天下降；19日，全国13地新增病例为零； 24日，广东
首先决定将重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，世卫组织也表示中
国疫情的顶峰已过；28日，中国累计治愈病例首次超过了现有确诊病例，全国湖
③
北以外各地新增确诊病例也连续多日清零。 3月18日，湖北新增确诊病例、新
④
增疑似病例、现有疑似病例首次实现三清零。 随着全国疫情进一步呈现向好态
势，党和政府逐渐开始将外防输入、内防反弹作为防控工作的重点，“去安全化”
的进程也随之开始启动，之前在限制人口流动和加强医疗资源供给方面所采取的
非常措施逐步解除，包括武汉在内的全国多地逐步解除了封闭式管理措施，各省

市驰援武汉的医疗队也相继返程。
到了五六月份，在国内，新冠肺炎疫情这一前所未有的公共卫生安全威胁已经
基本得到解决，党和政府也继续推进了“去安全化”的进程。在解除其他抗疫期间
非常措施的同时，强调要大力保障复工复产、促进就业以及确保打赢脱贫攻坚战，

推动经济和社会机能的恢复；在官方媒体的议程设置中，与国内新冠肺炎疫情相关
的内容也大幅度减少，与促进经济、保障民生相关的内容则大幅度增加。至此，无
论是从客观的疫情形势，还是主观的威胁认知的角度来看，新冠肺炎疫情已经不是

① 李笑尘：《国家卫健委：外防输入内防扩散 从三方面进行疫情防控》，人民网，2020
年 3 月 20 日，http://www.xiancn.com/content/2020-03/20/content_3567881.htm。
② 《记疫》，载《南方都市报》，2020 年 3 月 3 日，https://m.mp.oeeee.com/h5/pages/v20/nCovTimeline/。
③ 《记疫》，载《南方都市报》，2020 年 3 月 3 日，https://m.mp.oeeee.com/h5/pages/v20/nCovTimeline/。
④ 刘亮、王敬东：《湖北新增确诊病例、新增疑似病例、现有疑似病例“三清零”》，央
视网，2020 年 3 月 19 日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1661561409058652909&wfr=spider&for=pc。
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