Page 64 - 《国际安全研究》2020年第5期

地缘性介入与制度性嵌构：美国亚太区域水外交安全战略

（Bjorn-Oliver Magsig）从实践角度认为，欧洲经济委员会的水制度在宏观上确立
了“国际法应该提供一条‘主权即独立’向‘主权即相互依存’的道路转变”的
基本理念。《欧洲经济委员会水公约》缔约国包括欧洲国家以及其他国家和地区，
①
为欧洲区域水治理以及欧洲与其他地区水治理奠定基础。 其二是以地缘视角理
解水外交，发挥各具体流域合作管理。例如，瓦西姆·库雷希（Waseem Ahmad
Qureshi）分析了印度流域水治理现状。他认为，印度的水资源治理面临双重霸权，

中国对印度享有所谓的水力霸权，但是印度对孟加拉国以及尼泊尔享有水力霸
权。水力霸权具有不同的权力结构：其一是开发潜力，即一个国家的综合开发实
力；其二是河岸位置，主要指河流的上下游；其三是权力维度，即一个国家的结
构、谈判进程以及意识形态的影响。为了增强南亚水外交的有效性，需要中国、

②
印度、孟加拉国等增强南亚水外交机制建设。 扎伊丁·卡拉夫（Zainiddin Karaev）
在《中亚的水外交》中介绍了中亚水资源分布现状，探讨了哈萨克斯坦、吉尔吉
斯斯坦等中亚国家在水资源共享利用中产生的争端及其解决方式，并认为水外交

③
对于中亚政局稳定具有重要的地缘意义。
就国内对水安全外交研究的成果而言，廖四辉对水外交内涵以及功能进行了梳
理，他认为广义的水外交是以水为核心，涉及政治、经济、技术、政策等领域的对
外交流与合作，包括以“水”为手段服务外交目的以及利用外交手段实现“水”领

域国家利益的一种领域外交。水外交具有多重功能，包括预防和化解周边冲突、增
④
信释疑、促进周边关系良性发展。 李志斐的论文《水资源外交：中国周边安全构
建新议题》从大国关系出发，认为水资源安全问题已经逐渐成为影响中国周边安全

⑤
环境构建的重要因素。 她又在《美国的全球水外交战略探析》一文中进一步指出
水外交是美国外交的重要内容之一，是美国维护和拓展地区、全球利益的重要工具

① Ruby Moynihan and Bjorn-Oliver Magsig, “The Rising Role of Regional Approaches in
International Water Law: Lessons from the UNECE Water Regime and Himalayan Asia for
Strengthening Transboundary Water Cooperation,” Review of European, Comparative & International
Environmental Law, Vol. 23, No. 1, 2014, pp. 43-58.
② Waseem Ahmad Qureshi, “Indus Waters Treaty: An Impediment to the Indian
Hydrohegemony,” Denver Journal of International Law and Policy, Vol. 46, No. 1, 2017, pp. 45-72.
③ Zainiddin Karaev, “Water Diplomacy in Central Asia,” Middle East Review of International
Affairs, Vol. 9, No. 1, 2005, pp. 63-69.
④ 廖四辉等：《水外交的概念、内涵与作用》，载《边界与海洋研究》2017 年第 6 期，第
72-78 页。
⑤ 李志斐：《水资源外交：中国周边安全构建新议题》，载《学术探索》2013 年第 4 期，
第 28-33 页。

· 62 ·