Page 67 - 《国际安全研究》2020年第5期

2020 年第 5 期

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Diplomacy Consortium），将自身定位为水安全外交领域的关键角色。 拥有丰富
水资源的瑞典通过每年举办“世界水周”活动，致力于推动全世界范围的水体系
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和可持续发展。 这些国家在高效利用水资源和回收净化等方面享有技术优势，
已然把水安全外交视为其外交领域的独特优势，并以此提升在全球的影响力。
美国作为霸权引导式水安全外交的典型，水安全外交战略是其全球霸权战略的重
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要组成部分。美国水外交的核心是通过水安全的全球治理，巩固其全球霸权地位。 美
国霸权引导式的水安全外交战略既继承了其传统外交手段，又有所创新，主要体现在
两个方面：一是作为流域外大国的地缘性介入来保障其水安全外交的战略利益；二是
通过对区域水治理体系的制度性嵌置和重构来保持其水安全外交的合法性和有效性。
大国崛起的各个阶段均以地缘战略作为其理论指导，美国崛起过程中经历了大

陆扩张、海外扩张、世界秩序构建、全球霸权建立等不同地缘政治发展阶段。 在
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发展的不同阶段，寻求伙伴或创造议题，从而实现地缘性介入始终是其战略的重要
突破口。在这一过程中，维护美国霸权的知识性权力则是其地缘性存续的重要支撑。

作为全球资源治理体系的主导国，美国霸权地位的维持不仅依赖于经济、军事等物
质性资源，而支持霸权扩张、提供公共产品以及引领全球议题三种资源知识性权力
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同样是其资源霸权国地位的重要支撑机制。 这种资源知识性权力的支撑机制最终
会转化成制度性安排。美国的全球水安全外交战略即是通过创造议题、寻求伙伴进

行地缘性介入，然后再将议题及相关知识制度化的过程。在奥巴马政府时期，时任
美国国务卿希拉里·克林顿表示，“水是我们这个时代最伟大的外交和发展机遇之

① 2012 年，荷兰联合国教科文组织国际水利环境学院（UNESCO-IHE Institute for Water
Education）、荷兰国际关系研究所（The Netherlands Institute of International Relations, Clingendael）、
水治理中心（the Water Governance Centre）和海牙全球正义研究所（The Hague Institute for Global
Justice）共同建立水外交联盟（WDC）。
② 瑞典斯德哥尔摩国际水资源研究所（Stockholm International Water Institute）设有诸多旗
舰项目，其中水合作国际中心（International Centre for Water Cooperation）隶属于联合国教科文
组织，是世界上第一个专注与和平、冲突和区域发展有关的跨界水管理中心。
③ Marcus DuBois King, “Water, U.S. Foreign Policy and American Leadership,” Elliott School
of International Affairs, The George Washington University, October 15, 2013, https://elliott.gwu.edu/
sites/g/files/zaxdzs2141/f/downloads/faculty/king-water-policy-leadership.pdf.
④ 宋涛、陆大道、梁宜：《大国崛起的地缘政治战略演化——以美国为例》，载《地理研
究》2017 年第 2 期，第 215-225 页。
⑤ 于宏源：《霸权国的支撑机制：一种资源知识视角的分析》，载《欧洲研究》2018 年第
1 期，第 41-56 页。
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