Page 115 - 《国际安全研究》2021年第1期
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2021 年第 1 期
图 2 澜湄合作中非传统安全合作框架图
资料来源：作者根据《澜沧江—湄公河合作首次领导人会议三亚宣言》和《澜沧江—湄公河
合作五年行动计划（2018~2022）》绘制。
第二，合作治理内容。澜湄合作在发展过程中逐步形成了“3+5+X”的合作框
架。从 2018 年发布的《澜湄合作五年行动计划（2018～2022）》中可以看到，在政
治安全事务、经济与可持续发展、社会人文合作等三方面都涉及非传统安全方面的
务实合作。在政治安全事务方面，对于跨境犯罪的非传统安全合作给出了明确的五
点措施；在经济与可持续发展方面，金融风险监管合作、水资源合作、农业和渔业
合作、减贫、林业和环保等领域都制订了合作的计划与重心；在社会人文合作方面，
卫生合作、数据库建设和社区综合发展项目都涉及非传统安全问题的治理（参见图
2）。澜湄合作不仅包括议题广泛的非传统安全合作方面，而且力图从根源上推进非
传统安全问题的解决。
2018 年，李克强总理在澜湄合作第二次领导人会议上强调的五个重点合作领
域中，水资源合作被列为澜湄合作的首要重点领域。六国于 2017 年 6 月合作成立
了澜沧江—湄公河水资源合作中心，在推进技术交流、人员培训和援助项目等方面
陆续展开大量合作。2017 年 11 月，澜沧江—湄公河环境合作中心成立，它以努力
促进澜湄地区的生态环境保护与环境能力提升建设，实现区域可持续发展为目的。
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