Page 19 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期

有国家，甚至不是国家，而是国家中的民众。应对这样的安全威胁，任何单一国家
都无法做到，有效国际合作是必不可少的条件。
国际社会不仅充分认识到合作对于消除全球性威胁的重要意义，也就怎样合作

的问题达成了一定的共识，这就是以国际组织为协调机制的多边主义合作。联合国
是多边主义的制度形式。二战结束后，世界经历了七十多年的长和平，一个重要的
原因就是以联合国及联合国体系为代表的多边主义发挥了重要的秩序功能。

冷战结束后，强调硬实力的现实主义国际关系理论式微，国际制度主义得以迅
①
速发展，成为国际秩序的一种主流甚至是主导观点。 罗伯特·基欧汉（Robert
Keohane）在理论上论证了制度秩序的可能性和必要性，认为包括规则、机制和决
②
策程序在内的国际制度可以高度独立地运行； 一些主要智库和知识精英的战略报
告也都将多边制度视为冷战后世界秩序的主导要素，制度性权力被视为重要的权力
③
资源。 以多边主义为理想秩序原则和全球合作安全的理念结构逐步成形。
基于多边主义开展全球安全合作的做法也明显地反映在实践领域。实际上，在

过去三十多年的时间里，主要国际力量表现出总体相向而行的合作态势，解决全球
性安全问题的主要平台是多边国际机制。二十国集团（G20）就是在全球经济安全
受到重大威胁时，主要国家组成并应对挑战的多边制度平台。以中美关系这对极其
重要的双边关系为例，作为唯一超级大国的美国虽然意识到中国的挑战，但同时又

对美国主导国际体系充满信心，认为可以将中国纳入其中，因此国际体系不会出现
④
颠覆性革命。 中国也并没有强势挑战美国的一超地位，一直认可“你中有我、我
中有你”的相互依存状态，认为中美关系和则两利、斗则俱伤。

因此，三十多年的实践逐渐形成了全球安全文化的第三个重要内容，这就是合
作安全的共识。人类发展进化的历史就是一部合作的历史。只有那些与环境、与他
者、与群体进行积极合作的物种才是最适应的物种，才是最安全的。在已知的世界

① Robert Keohane, “Twenty Years of Institutional Liberalism,” International Relations, Vol. 26,
No. 2, 2012, pp.125-138.
② Robert Keohane, After Hegemony: Cooperation and Discord in World Political Economy,
Princeton: Princeton University Press, 1984.
③ 参见 John Ikenberry and Anna-Marie Slaughter, Forging the World of Liberty under Law: US
Strategic Security in the 21st Century - Final Report of the Princeton Project on National Security,
2006, http://www.princeton.edu/~ppns/report/FinalReport.pdf。
④ John Thornton, “Long Time Coming,” Foreign Affairs, Vol. 87, No. 1, 2008, pp. 2-22; John
Ikenberry, “The Rise of China and the Future of the West,” Foreign Affairs, Vol. 87, No. 1, 2008, pp.
23-37.
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