Page 78 - 《国际安全研究》2021年第1期

澜湄水资源安全与合作：流域发展导向的分析视角

次溃坝事故暴露出的问题包括：大坝在设计中存在无法应对暴雨等极端天气的风
险，且在预见险情后相关的预警和应急系统响应缓慢等。
（三）生态环境安全情况

河流水文系统包括光、水温、流速、泥沙和盐度等多个方面。迄今，中国已在澜
沧江云南境内建成 11 座水电站，老、泰、柬、越四国在湄公河及其支流上已经建成、
正在修建或计划修建的装机容量大于 15 兆瓦的水电站约 200 座，其中包括 11 座干流

①
水电站（9 座位于老挝境内，2 座位于柬埔寨境内）。 气候变化和水坝建设、调水工
程、城镇化等人类活动在一定程度上改变了河流的自然状态，主要表现为虽然年径流
总量没变但季节之间的变化幅度减少（干季流量增多、湿季流量减少）、水体流动性减
缓、洪水脉冲系统减弱、用于生物栖息繁衍的洪泛平原的持续期和面积缩小、泥沙输

送量减少、鱼类洄游通道受阻、三角洲河段盐度上升等，由此带来水质恶化、粮食安
全、渔业安全等连锁反应。多项研究认为，老挝、越南、柬埔寨等国对湄公河下游干
②
流和重要跨境支流的开发，将在 2030 年以后产生更严重的生态环境影响。
湄公河流域是生物物种丰富的地区，也是世界上最有价值、最多产和最具多样
性的淡水渔场，鱼类种类约有 1 500 种，其中有的濒临灭绝，如伊洛瓦底江豚和巨
③
型鲶鱼。 湄委会理事会主持的“湄公河可持续管理和开发研究（包括干流水
电项目影响）”显示，到 2040 年干流系列大坝将使湄公河从泰国清盛到柬埔寨桔

井的河段变成类似于湖泊的栖息地，不适于一些河流生物种群的生活繁衍。 而洪
④
水脉冲系统减弱和栖息地丧失，会威胁稀有和濒危物种的生存，具有重要商业价值
鱼类的未来收成可能会大幅减少。

澜湄流域国家面临森林和湿地生态被破坏的局面，中国在澜沧江流域加快实施
流域生态修复建设，推进传统农业向生态产业转变，取得良好效果。而湄公河流域
人口密度高，土地和水资源开发以及滥砍滥伐使自然资源承受的压力不断上升，越
南、泰国、柬埔寨和老挝丧失的原始自然湿地面积分别为 99%、96%、45%和 30%，

① Brian Eyler, “2020 Status of Lower Mekong Mainstream and Tributary Dams,” January 10, 2020,
https://www.stimson.org/2020/2020-status-of-lower-mekong-mainstream-and-tributary-dams/.
② Dongnan Li, Jianshi Zhao, et al., “Water Benefits Sharing under Transboundary Cooperation
in the Lancang-Mekong River Basin,” Journal of Hydrology, Vol. 577, No. 10, 2019, pp. 1-10.
③ Mekong River Commission, State of the Basin Report 2003 Executive Summary, p. 8, https://
www.mrcmekong.org/assets/Publications/basin-reports/state-basin-executive-sum2003.pdf.
④ Naruepon Sukumasavin, “The Study on Sustainable Management and Development of the
Mekong River, including Impacts by Mainstream Hydropower Projects (Council Study),” Mekong
River Commission, Mekong Public Forum, Can Tho City, March 20, 2018, p. 39.
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