Page 83 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期

烈波动。再次，老挝 68%的人口生活在农村，城市和农村的可饮水和水卫生设施供
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给存在很大差距，尤其在偏远山区，疟疾对居民健康造成严重威胁。 最后，随着
工业化加速，老挝的城市水污染问题日益严重。老挝还希望保证干季水量以维持航

运，因为湄公河是老挝的主要运输动脉。
柬埔寨作为世界上最贫穷的国家之一，其水安全需求主要包括：首先，生态安
全和渔业安全。由于距中国水坝地理位置远，柬埔寨政府认为中国在上游建坝对自

②
身影响不大， 但它担忧泰国东北部干流调水计划和邻国老挝建坝，尤其是老挝栋
沙宏水电站毗邻老、柬边境。柬埔寨最担心的是老挝建坝对洞里萨湖及大湖区水文
和生态系统的累积影响，因为渔业和周边农业是柬埔寨的经济命脉，被称为“湄公
河流域水生生态系统心脏”的洞里萨湖维持着柬埔寨 75%居民的生活，向他们提供

蛋白质摄取量的 75%。 其次，水利设施建设需求。由于降雨时空分布不均，加
③
上水利设施严重缺乏或陈旧老化，大多数柬埔寨人民仍十分缺水，特别是干季不少
地方用水紧张。再次，解决农村水安全问题。约 79.8%的柬埔寨人生活在农村，缺

④
乏充足的安全饮用水和水卫生设施，水源处理不当也导致水污染问题持续上升。
最后，柬埔寨还有保障能源安全的需求。为增加国内电力供应、解决电价过高的问
题，柬埔寨正在大力开发国内水电资源。因此，柬埔寨希望加强与上游国家在水文
信息方面的交流，提升水资源时空调配和管理能力，获得水电开发的资金和技术支

持，保证充足且干净可靠的水源。
缅甸境内流经的湄公河河段比较短，且都属于界河，其境内河段大体未开发，
只在次流域上建了一些小水电站。缅甸约 70%的人口生活在农村，作为世界最贫穷

的国家之一，其水安全需求主要包括：其一，防灾减灾，加强水治理能力建设。缅
甸处于热带季风气候区，经常遭受洪涝灾害袭击，但其防灾减灾能力较弱。其二，
提高水卫生设施水平，增加饮用水安全覆盖率。其三，保持良好水质。近几年，缅
甸土地利用的快速变化导致以前的自然森林有相当部分转变为耕地、种植园和矿

① Ross Michael Pink, Water Rights in Southeast Asia and India, New York: Palgrave Macmillan,
2016, p. 119.
② “Mekong Dams Not a Concern, Hun Sen Says,” The Cambodia Daily, July 1, 2005, https://
www.cambodiadaily.com/news/mekong-dams-not-a-concern-hun-sen-says-48313/.
③ Coleen Fox and Chris Sneddon, “Flood Pulse, International Watercourse Law, and Common
Pool Resources: A Case Study of the Mekong Lowlands,” WIDER Research Paper, No. 2005/20, April
2005, p. 2.
④ Ross Michael Pink, Water Rights in Southeast Asia and India, New York: Palgrave Macmillan,
2016, p. 35.
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