Page 89 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期

第二，2030 年建立供水安全和生态安全合作机制，签署保护跨境水协定。联合
国《2030 年可持续发展议程》提出 17 个可持续发展目标和 169 个具体目标，第六个
①
可持续发展目标就是“为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理”。 为
实现 2030 年可持续发展目标，泰国制定了《水资源管理 20 年总体规划
（2018~2037）》，提出六个战略方向：家庭水消费管理、农业和工业用水供应、洪水
和相关灾害管理、水质管理、河流森林保护和修复及预防土壤被侵蚀、健全水管理

②
制度。 越南制定的《2030 年水资源战略》目标包括在中央海岸、中部高地和湄
公河三角洲面临长期水短缺的情况下确保家庭用水和工农业生产的水供应；保护环
境和水生生态系统以实现可持续发展；确保 85%的水稻种植面积能获得稳定的水供
③
应；减轻干旱、水短缺、盐水入侵、洪水、河岸海岸侵蚀等负面影响等。 2030
年也是中国实现水资源可持续发展的战略节点，2010 年八部委联合出台《全国水
资源综合规划》（2010~2030），从节约用水、水资源保护、水生态保护与修复、水
④
资源开发利用等方面，全面提出了水资源可持续利用的对策与措施。
实现流域供水安全，确保所有人享有干净饮用水、卫生和个人清洁设施，实现
水和环境卫生的可持续管理，是澜湄流域国家共同利益所在。在防灾应急合作机制
建立并顺利推进的条件下，中国可在 2030 年左右与下游国家签署保护跨境水协定，
包括干流流态和流量联合监测；制定统一的跨境水水质指标、标准和跨境水监测办

法；出台保护水生生物技术指南；相互通报在建的和拟建的可能导致重大跨境影响
的水利工程，并采取必要措施，以预防、控制和减少该影响；在次流域实施水资源
综合管理战略试点工作；确定有可能对跨境水文状况产生重大跨境影响的污染源，

采取措施，以预防、控制和减少跨境影响；重点关注湄公河生态不安全热点地区，
如泰国东北地区的湄公河支流栖—蒙河（Chi-Mun）次流域、柬埔寨东北地区和越
⑤
南接壤的 3S 河次流域、 柬埔寨洞里萨河（Tonle Sap）次流域以及越南三角洲地

① United Nations, “Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development,”
A/RES/70/1, 2015, p. 20, https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld/publication.
② Somkiat Apipattanavis, et al., “Water Management in Thailand,” Irrigation and Drainage, Vol.
67, No. 1, Speical Issue: Selected Papers of the 2nd World Irrigation Forum, 2018, p. 116.
③ “Vietnam Adopts Water Resources Strategy until 2030,” Ministry of Construction of Vietnam,
January 10, 2020, http://moc.gov.vn/en/news/48107/vietnam-adopts-water-resources-strategy-until-2030.aspx.
④《促进水资源可持续利用 保障国家水资源安全——水利部副部长矫勇解读〈全国水资源
综合规划〉》，水利部网站，2010 年 12 月 7 日，http://www.mwr.gov.cn/zw/zcfg/zcjd/201707/
t20170712_955481.html。
⑤“3S”河指的是湄公河支流桑河（Se San）、斯雷伯克河（Sre Pok）和公河（Se Kong）。
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