Page 92 - 《国际安全研究》2021年第1期
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2021 年第 1 期
澜湄合作中的非传统安全治理：
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从碎片化到平台化
李志斐
【内容提要】 澜湄地区的安全问题以非传统安全为主，涉及跨境犯罪、社会公
共卫生、水与环境安全、信息网络犯罪等广泛议题，呈现出明显的复合性与联动性
的结构特征，深刻地影响着该地区的政治、经济和社会安全。自 2016 年澜沧江—
湄公河合作机制正式成立以来，国内外学术界对澜湄合作给予广泛关注和多视角研
究，但对于该机制框架下的非传统安全研究还相对缺乏。长期以来，澜湄地区的非
传统安全治理属于“碎片化”治理模式，机制拥堵，治理政策、资金、技术、人力
和物力的投入分散，且缺乏持续性，导致安全问题无法从根本上解决。澜湄合作机
制成立后，从合作治理内容、结构、参与主体等方面，推动了非传统安全治理逐步
向“平台化”模式演进和发展，从根本上促进了澜湄地区国家之间的务实合作与非
传统安全问题的解决。《澜湄合作五年行动计划（2018~2022）》已将非传统安全合
作列为重点合作内容，未来澜湄合作需要在治理范式创新、多层平台搭建、早期项
目设计和收获等方面完善非传统安全治理机制，持续推动澜湄合作拓展和深化。
【关键词】 澜湄合作；非传统安全；安全治理；碎片化模式；平台化模式
【作者简介】 李志斐，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员（北京
邮编：100007）。
【DOI】 10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2021.01.004
【中图分类号】 D815.5; X24 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X（2021）
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* 本文系国家社会科学基金一般项目“气候变化与亚太水资源安全治理”（项目批准号：
16BGJ057）的阶段性成果、外交部澜湄专项基金 2019 年项目“澜湄合作中的非传统安全合作”
的阶段性成果、教育部一般项目“东盟与地区安全及对我国‘一带一路’外交战略的影响研究”
（项目批准号：17YJAGJW004）的阶段性成果。作者感谢《国际安全研究》专家的匿名评审意
见，文责自负。
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