Page 94 - 《国际安全研究》2021年第1期

澜湄合作中的非传统安全治理：从碎片化到平台化

①
协调等挑战。 美国学者杰西卡·M. 威廉姆斯（Jessica M. Willams）认为澜湄合
作划定了最新的区域“边界”，中国注重强调自己在澜湄合作中的“关键”角色，
将其视为因地理和文化联系而形成的“一种自然的必然”。对湄公河国家来说，澜

湄合作比湄公河委员会更重要。之前的合作机制虽然名义上是湄公河国家成立的流
②
域机制，但受制于捐赠国和外国政府的影响。
（二）水文政治的视角

③
澜湄国家“同饮一江水”，澜湄合作也“因水结缘”。 自 2010 年起，水资源
管理和水电大坝建设等问题一直是澜湄国家以及国际社会讨论的热点。澜湄合作建
立后，水资源合作被列为五大优先合作领域，很多学者从“水”的视角关注和研究
澜湄合作。水资源安全成为学者们重点研究的非传统安全议题。中国学者对澜湄水

资源合作机制的历史和现状进行梳理与系统分析，认为澜湄合作是因水而生和因水
而兴，水资源合作对澜湄合作发展与澜湄国家命运共同体建设具有重要的战略意
④
义。 目前，影响水资源合作的因素仍然很多，但域外大国的介入是一个尤需关
注的因素。学者们认为，水资源是美国、日本等域外国家介入澜湄地区事务的重
要“切入点”，其牵制中国的意图明显，不仅增加了治理进程中主体关系的复杂
性，也加剧了治理机制的“碎片化”和治理的难度，更对中国的国家影响力产生
⑤
了明显的消极影响。 学者们建议，中国应积极管控水危机，推动水资源合作的
机制框架与平台建设和平台完善，使其真正成为澜湄合作的旗舰领域。
⑥
国外学者非常关注中国和湄公河五国在水资源利用和分配上存在的天然“不对

① 卢光盛、罗会琳：《从培育期进入成长期的澜湄合作：新意、难点和方向》，载《边界与
海洋研究》2018 年第 2 期，第 18-28 页。
② Jessica M. Williams, “Stagnant Rivers: Transboundary Water Security in South and Southeast
Asia,” Water, Vol. 10, No. 12, 2018, pp. 1-23.
③《李克强在澜湄合作首次领导人会议上的讲话（全文）》，中国新闻网，2016 年 3 月 23 日，
http://www.chinanews.com/gn/2016/03-23/7809037.shtml。
④ 任俊霖、彭梓倩、孙博文、李浩：《澜湄水资源合作机制》，载《自然资源学报》2019 年
第 2 期，第 250-260 页；邢伟：《澜湄合作机制视角下的水资源安全治理》，载《东南亚研究》2016
年第 6 期，第 72-91 页；吴浓娣：《以水资源合作为纽带促进澜湄流域共同发展》，载《世界知识》
2019 年第 18 期，第 29-31 页。
⑤ 金新、张梦珠：《澜湄水资源治理：域外大国介入与中国的参与》，载《国际关系研究》
2019 年第 6 期，第 90-109 页。
⑥ 张励：《水资源与澜湄国家命运共同体》，载《国际展望》2019 年第 4 期，第 61-78 页；
屠酥、胡德坤：《澜湄水资源合作：矛盾与解决路径》，载《国际问题研究》2016 年第 3 期，第
51-63 页。

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