Page 91 - 《国际安全研究》2021年第1期
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2021 年第 1 期
要素的全覆盖，最终实现流域社会经济可持续发展以及资源的合理利用与环境保护
目标。
六 结语
一个水安全和卫生的世界，对于解决人类健康、经济发展及和平安全所面临的
①
挑战具有根本性意义。 建立澜湄合作机制是中国自 2013 年提出“一带一路”倡
议并首次召开周边外交工作座谈会后，积极运筹周边外交的重要举措，中国与湄公
②
河国家深化合作面临的问题“主要集中在水资源开发和利用这一领域”， 必须找
到突破障碍的有效途径。目前，澜湄流域丰富的可用水资源和水资源管理的缺位形
成了鲜明的对比，造成沿岸国家无序开发的现状和矛盾的升级，影响流域国家的长
期稳定与可持续发展。为服务周边外交战略，中国需要从被动地应对所谓“中国水
威胁”论转为主动地构建地区水资源治理平台，解决流域水安全问题。从全球实践
③
来看，水资源合作会经历个体行动—协调—合作—联合行动等不同阶段的演变。
澜湄流域水安全合作应基于发展和安全的辩证关系，遵循需求决定合作的原则，根
据流域国家水安全需求层次，结合各国的水管理战略和规划，分阶段有步骤地推进
和深化：第一，建立风险防控协调机制。第二，建立跨境水资源合作保护机制。第
三，在流域国家发展成熟、环保观念全面提升时，建立水资源综合管理机制，全面
实现流域可持续发展。澜湄流域安全合作有助于中国与湄公河国家建立的全面战略
④
合作伙伴关系，促进东南亚次区域合作。
【收稿日期：2020-07-13】
【修回日期：2020-08-20】
【责任编辑：齐琳】
① U.S. Government Global Water Strategy, 2017, p. 5, https://www.usaid.gov/sites/default/files/
documents/1865/Global_Water_Strategy_2017_final_508v2.pdf.
② 张锡镇：《中国参与大湄公河次区域合作的进展、 障碍与出路》，载《南洋问题研究》2007
年第 3 期，第 5 页。
③ Claudia Sadoff and David Grey, “Cooperation on International Rivers: A Continuum for
Securing and Sharing Benefits,” Water International, Vol. 30, No. 4, 2005, pp. 420-427.
④ 陈霁巍：《中国跨界河流合作回顾与展望》，载《边界与海洋研究》2019 年第 5 期，第 68
页。
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