Page 43 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

最终通过的《国家安全委员会第 162/2 号文件》无疑反映了杜勒斯的观点，即将核
武器视为常规武器，强调以进攻性打击力量实施“大规模报复战略”，并要求美国
①
在核武器的数量和质量方面保持优势。 美国由此开启了倚重核武器的大战略之
门，并奠定了此后几十年美国“三位一体”核打击力量的基础。1957 年，苏联成
功发射洲际导弹和人造卫星的消息引发了美国国内关于所谓“导弹差距”的担忧。
美国本土不仅第一次面临威胁，其民族自豪感也受到了巨大的打击。在美苏围绕政

治体制和意识形态激烈博弈的大环境下，苏联率先取得重大科技成就是难以让人接
②
受的，这给美国带来了危险和耻辱。 尽管没有确切证据表明苏联真的在战略武器
方面已经超过美国，但迫于压力，艾森豪威尔政府不得不奋起直追。直到肯尼迪政
③
府上台，才发现事实上美国始终在核武器的数量方面保持领先。 麦乔治·邦迪
（McGeorge Bundy）曾作出评论：“不论是就其质量还是就其超额数量而言，艾森
④
豪威尔时期的武器装备都是一份巨大的遗产。”
部分将“大规模报复战略”视作“纯威慑”的观点忽视了两个关键问题。其一，

美国在核武器的数量和质量上谋求对苏联的绝对优势，甚至不惜营造出“导弹差距”
的伪命题。这种对核优势的执念源自 NSC68 将核武器作为遏制苏联的战略工具的政
策，与“纯威慑”理论格格不入。其二，美国在这一时期开启了延伸威慑的大门，
并与实战威慑紧密结合。冷战初期，欧洲盟友力量的衰竭使得美苏之间出现了真空

地带，美国急需一个防御纵深来阻止苏联对西欧的扩张。杜鲁门时期，原子弹还只
是数量较少且较为昂贵的武器，也没有实现小型化。因此，北约最初推行的是周边
遏制战略，以二战时期大规模地面作战的方针来遏制苏联的扩张。考虑到当时东西

⑤
方的常规力量对比大致是 6∶1，差距悬殊，北约决定迅速扩充常规军备。 然而，

① NSC162 对核武器作用的认识在此后 NSC5707、NSC5810 等文件中都得到了体现。参见
刘同舜、姚椿龄主编：《战后世界历史长编（1953）》（第八册），上海：上海人民出版社 1992 年
版，第 51 页；NSC5707/8, Basic National Security Policy, June 3, 1957, FRUS 1955-1957, Vol. XIX,

National Security Policy, 1990, p. 511。
② [美] 麦乔治·邦迪：《美国核战略》，褚广有等译，北京：世界知识出版社 1991 年版，
第 456 页。
③ [美] 戴维·霍洛维茨：《美国冷战时期的外交政策——从雅尔塔到越南》，上海市
“五·七”干校六连翻译组译，上海：上海人民出版社 1974 年版，第 315-319 页。
④ 到 1960 年，美国各色核武器系统共装备了约 18 000 枚核弹头，总爆炸当量超过 200 亿吨。
参见[美] 麦乔治·邦迪：《美国核战略》，褚广有等译，北京：世界知识出版社 1991 年版，第
434-435 页。
⑤ 朱明权主编：《20 世纪 60 年代国际关系》，上海：上海人民出版社 2001 年版，第 323 页；
许海云：《北约简史》，北京：中国人民大学出版社 2005 年版，第 75 页。
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