Page 44 - 《国际安全研究》2021年第2期

美国实战威慑核战略：理论、历史与现实

对于正处在百废待兴状态的西欧国家来说，扩军的要求无疑是不可承受之重。在这
种情况下，艾森豪威尔作为一名典型的共和党人和大西洋主义者上台，主张在政治
①
和经济上鼓励欧洲一体化，从而将美国从长期的军事和经济负担中解放出来。 在
军事和安全上美国则借助核武器向欧洲提供延伸威慑保护，以弥补西欧国家在常规
力量方面的劣势。在其提出的“新面貌”战略中，一方面要求美国在经济发展和军
事安全之间取得“大平衡”，削减常规力量和海外驻军规模；另一方面则充分发挥核

②
优势，通过“大规模报复”遏制苏联的扩张和战争的爆发。 北约于 1954 年通过了
《北大西洋军事委员会第 48 号文件》（MC48），进一步提出“剑与盾”战略，即以美
③
国的核力量向苏联发动核打击，而以北约的常规力量在前沿阵地迟滞敌人的进攻。
在北约接受了“大规模报复战略”后，美国的核武器成为决定西欧国家生死

存亡的关键，从而引发了严重的同盟困境。受苏伊士运河危机的影响，西欧盟友
开始普遍质疑美国安全承诺的可信度。北约在这一时期举行的一场名为“全权代
理”（Carte Blanche）的军事演习显示，一旦东西方发生战争，德国而不是美苏将

④
会成为双方核打击的首要目标。 因此，处于冷战对抗最前沿的联邦德国表达了
⑤
对获得美国核情报，参与核决策过程，甚至获得美国战术核武器的渴望。 英国、
⑥
法国和意大利等西欧盟友也纷纷要求美国分享核情报和战术核武器。 在 1957
年苏联成功发射洲际导弹和人造卫星的冲击下，出于对美国可能抛弃欧洲防务的

担忧，法、德、意还启动了三国核武器计划（FIG Agreements）。 为了确保美国
⑦
延伸威慑的可信度，同时避免关键盟友发生核扩散，艾森豪威尔政府积极向海

① 冷战期间，美国鼓励甚至“策动”欧洲一体化的倾向十分显著，包括早期通过的富布赖
特提案、马歇尔计划以及对舒曼计划的大力支持。参见刘同舜、高文凡主编：《战后世界历史长
编（第六册）》，上海：上海人民出版社 1985 年版，第 190-197 页。
② NSC162/2, Basic National Security Policy, October 30, 1953, FRUS, 1952-1954, Vol. 2, US
Government Printing Office, 1984, p. 581.
③ 陈佩尧：《北约战略与态势》，北京：中国社会科学出版社 1989 年版，第 201 页。
④ Robert E. Osgood, NATO: The Entangling Alliance, Chicago: The University of Chicago Press,
1962, p. 126.
⑤ Wolfram F. Hanrieder, Germany, America, Europe: Forty Years of Foreign Policy, New Haven:
Yale University Press, 1989, p. 42.
⑥ Catherine McArdle Kelleher, Germany & the Politics of Nuclear Weapons, New York:
Columbia University Press, 1975, p. 125.
⑦ “Telegram from the Ambassador in Germany to the Department of State,” November 19, 1957,
FRUS, 1955-1957, Vol. 4, pp.186-187. 也可参见 Beatrice Heuser, NATO, Britain, France and the FRG,
Nuclear Strategies and Forces for Europe, 1949-2000, London: Macmillan Press, pp. 149-150。
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