Page 45 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

外前沿部署核武器，并逐步扩大与盟友的核情报共享。 1957 年，北约出台了
①
《北大西洋军事委员会第 70 号文件》（MC70），要求从 1958 年起，在五年内共
建立 30 个装备有战术核武器的师。美国对这些战术核武器实行“双重钥匙”制

度，即欧洲盟友负责掌管运载工具而美国负责监管核弹头，或者采取由美欧双
方军官各自保管一把核武器发射钥匙的办法。此外，美国国务院还积极推动在
北约国家中建立“核储备计划”，即平时由美国负责监管前沿部署的核弹头，但

在紧急情况下转让给欧洲盟友，以此强化美国延伸威慑的可信度，巩固联盟的
②
团结。
这里的“大规模报复”究竟是纯威慑还是实战威慑是一个值得商榷的问题。
首先，根据艾森豪威尔政府制定的核打击政策文件“统一作战行动计划”

（SIOP-62），美国将核打击的目标聚焦在中苏集团的 2 600 个导弹基地、工业集
群和政治军事中心，并将动用超过 3 000 枚核武器以确保摧毁目标，从而引发严
③
重的过度杀伤问题。 从打击目标来看，艾森豪威尔的核政策似乎更接近于“纯
威慑”。但需要注意的是，“统一作战行动计划”是在核威慑已经失效的情况下
所采取的核打击行动，其制定本身就意味着美国是真正在为核战争而不只是核
威慑做准备。而在核打击过程中，美国根本不顾及国际法和人道主义，其超杀
原则旨在确保对手再无还手之力。因此，“大规模报复”的本质是进攻性的“第

一次打击”战略。其次，从 1955 年开始，美国陆续向北约部署了超过 20 种类

① “曼哈顿计划”成功以后，美国长期奉行核垄断的政策，并通过《麦克马洪法》严禁泄
露一切与核武器相关的情报，包括部署在盟友领土上的核武器数量、位置、型号以及战斗属性相
关的信息。艾森豪威尔政府则通过多次修订相关法案，逐步向北约及特定盟友共享核情报。参见
“Possible Sharing of Atomic Information with the United Kingdom,” Memorandum, June 11, 1954,
DNSA: Nuclear Non-Proliferation, NP00160; “Authorization for Providing Atomic Information to
NATO,” Letter, April 2, 1955, DNSA: Nuclear Non-Proliferation, NP00196; “Sharing Nuclear
Weapons Information with NATO Countries,” Letter, April 10, 1956, DNSA: Nuclear Non-Proliferation,
NP00252; “Analysis of Proposal to Amend the 1954 Atomic Energy Act and Provisions for Nuclear
Sharing in 1954 Act,” Memorandum, May 8, 1958, DNSA: Nuclear Non-Proliferation, NP00416。
② “NATO Atomic Stockpile,” Memorandum, July 1, 1957, DNSA: US Nuclear History,
NH01057; “NATO Atomic Stockpile,” Memorandum, September 3, 1957, DNSA: US Nuclear History,
NH01059; “NATO Atomic Stockpile,” Memorandum, October 14, 1957, DNSA: US Nuclear History,
NH01061.
③ William Burr, ed., “The Creation of SIOP-62: More Evidence on the Origins of Overkill,”
National Security Archive Electronic Briefing Book, No. 130, 2004, http://www.gwu.edu/~nsarchiv/
NSAEBB/NSAEBB130/index.htm.
· 43 ·