Page 54 - 《国际安全研究》2021年第2期

美国实战威慑核战略：理论、历史与现实

不仅十分缓慢，而且还出现了逆裁军的行为，启动了 3 480 亿美元的超大规模核武
库升级计划。在导弹防御方面，奥巴马政府出台了美国首份《弹道导弹防御评估》
报告，强调导弹防御对于确保美国核战略有效性的关键作用。同时，奥巴马政府还

以“阶段性适应方案”（PAA）大幅推进包括欧洲、中东以及亚太地区的反导网络
建设，进一步模糊战略和战术防御之间的界限。
特朗普政府上台后则顺水推舟，甚至变本加厉，不仅不遗余力地推进“核重建”

计划，而且积极推动全球战略反导力量的建设。在其新版《国家安全战略》《核态
势评估》和《导弹防御评估》等报告中大肆渲染大国竞争时代的到来，并推崇“美
国优先”和“实力至上”的原则。目前看，冷战后美国的核力量发展趋势有以下几
个特点：首先，核武器的使用范围越来越广。美国将核武器用于应对恐怖主义、“流

氓国家”以及“大国竞争”。小布什政府列出了七个潜在核打击国家的名单，而特
朗普政府则点名了其中的俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜这四个国家。其次，核武器的
使用门槛越来越低。小布什政府强调，只要对手使用或可能使用大规模杀伤性武器，

①
美国就可以采取先发制人核打击。 美国国防部随后允许战区司令在获得总统授权
②
的情况下采取先发制人行动。 尽管奥巴马政府对此做出修改，但特朗普政府又重
申只要面临所谓的“重大非核战略攻击”（包括常规、生化武器甚至可能是网络和
太空领域的威胁），美国就会用核武器积极应对。最后，核武器的使用选择也越来

越多。尤其在特朗普上台后，美国不再遮遮掩掩，而是大刀阔斧地研发多种新型核
③
武器。 核武器一直由于其极大的毁伤能力而与常规武器相区别，而制造小型、低

① James J. Wirtz and James A. Russell, “US Policy on Preventive War and Preemption,” The
Nonproliferation Review, Vol. 10, No. 1, 2003, pp. 113-123.
② 美国国防部 2005 年公布的《联合核作战行动原则》由于支持先发制人核打击而受到较大
的争议。2006 年，国防部撤下了文件并声称“取消”相关政策主张。但实际上美国白宫和国防
部当时并没有真正将其作废。参见 Joint Chiefs of Staff, Doctrine for Joint Nuclear Operations,
March 15, 2005, http://www.wslfweb.org/docs/doctrine/3_12fc2.pdf; 也可参见“Pentagon Cancels
Controversial Nuclear Doctrine,” February 2, 2006, http://www.nukestrat.com/us/jcs/canceled.htm。
③ 特朗普政府相关报告要求美国对现有“三位一体”核力量进行全面现代化升级，同时研
发包括远程防区外空射核巡航导弹（LRSO）以及低当量潜射核巡航导弹（SLCM）在内的新型
核武器。随后公布的《美国核威慑政策》进一步提出，将对 F-35 战斗机、B-21 战略轰炸机、“陆
基战略威慑”（GBSD）洲际导弹以及“哥伦比亚”级核潜艇等核武器作战平台进行研制或升级。
参见 U.S. Department of Defense, 2018 Nuclear Posture Review, May 2018, https://media.defense.
gov/2018/Feb/ 02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTURE-REVIEW-FINAL-REPORT.PDF;
U.S. Nuclear Deterrence Policy, April 2019, https://media.defense.gov/2019/Apr/01/2002108036/
-1/-1/1/U.S.-NUCLEAR-WEAPONS-CLAIMS-AND-RESPONSES.PDF。
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