Page 77 - 《国际安全研究》2021年第3期

2021 年第 3 期

菲律宾是亚洲最早爆发民族独立运动的国家，堪称“亚洲觉醒”的先声。
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帝国主义虽然不情愿，但却有效地催化了菲律宾民族主义。 从加西亚总统的
“菲律宾人第一”政策开始，菲律宾民族主义在经济领域开始觉醒。随后的麦格赛

赛总统时期，菲律宾民族独立性开始增强，提出了“亚洲人的亚洲”的口号。进
入 20 世纪 60 年代以后，菲律宾民族主义有较大的发展，工人、农民和学生等各
阶层反美的示威游行如火如荼，美国在菲律宾的军事基地成为反美民族主义的主

要目标。1971 年 8 月 31 日，趁菲律宾反美浪潮高涨之际以及越南战争后美国在
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亚洲的战略收缩，马科斯收回了桑莱岬海军基地。 肯尼迪政府在 1961 年出台的
NSC6107 号对菲国家安全政策文件中，对菲律宾民族主义发展现状的评价是：
“从长期来看，寻求民族身份和国家利益的民族主义情感发展是不可避免的，在维

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持美菲同盟关系的框架下，菲律宾必然会走向更加独立的外交政策。”
随着冷战的结束，苏联解体后，菲律宾的军事基地对于美国而言价值已不如
从前大，而美国对菲律宾安全所起到的作用也不如冷战时期。1991 年，菲律宾参

议院否决了继续延长美军基地的协议，美军关闭基地并撤出了菲律宾，菲美安全
关系进入低谷。没有了共同的敌人和威胁，菲美安全合作一时找不到合作的切入
点。拉莫斯政府面对国内强烈的反美情绪，于 1994 年 11 月拒绝了美国提出的
《美菲搜索与交叉维修协定》，1996 年，菲美因法律问题决定终止大规模军事演

习， 双方只保持了一些常规的小规模的联合军演。1995 年的美济礁事件促使菲
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律宾在军事安全上再次向美国靠拢。1999 年 5 月，菲律宾参议院批准了菲美《访
问部队协议》。协议从法律上扫除了参加演习的美军进入菲律宾的障碍，菲美军

事合作再次加强。
在后基地时代，菲美安全合作体现为双边军事合作协议，菲律宾力求在安全需
求与独立主权之间取得平衡。持反美民族主义立场的菲律宾前副总统特奥菲斯

① 陈衍德：《从民族解放运动到民族分离浪潮——20 世纪东南亚民族主义的角色转
换》，载《东南学术》2003 年第 5 期，第 158 页。
② Reynaldo Silvestre, “Imperialism and Filipino Nationalism,” Philippine Studies, Vol. 21, No. 3,
1973, p. 310.
③ 时羽卓：《马科斯时期的菲美关系演变（1965~1986 年）》，吉林大学硕士学位论文，
2007 年，第 16 页。
④ 张行、袁丁：《菲美特殊关系与马卡帕加尔民族主义外交》，载《东南亚研究》2014
年第 4 期，第 43 页。
⑤ 梁志华：《美菲同盟的发展变化及其对中国的影响》，暨南大学硕士学位论文，2008
年，第 16 页。
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