Page 79 - 《国际安全研究》2021年第3期

2021 年第 3 期

度不一的作用。菲律宾各个政治集团在南海主权声索合法性、南海仲裁案、菲美
同盟及菲美军事协议、中菲南海争端解决方式以及南海共同开发等带有战略性的
南海重大议题上的战略辩论产生了一系列共识和分歧。部分共识如坚持所占据南

海岛礁“主权”、坚持南海仲裁“裁决”以及通过国际海洋法解决南海争端等，
来自于各政治集团维护本国利益的国家本位意识；而硬实力的不足、美国安全承
诺的不确定、中国在南海问题上的克制与和平立场以及菲律宾民情等因素导致了

菲律宾各政治集团在南海争端上倾向于采用和平解决方式的共识。
菲律宾各政治集团在南海问题上的分歧主要体现在策略手段运用的不同理解
方面，但对菲美同盟及双边军事协议作用的认知分歧，其深层原因来自于要求独
立自主的反美民族主义与菲律宾国家安全需要之间的矛盾。

对菲律宾各政治集团在南海问题上的共识、分歧及成因的梳理显示出菲律宾
后续仍会继续以南海仲裁“裁决”以及国际海洋法为筹码在法律上对中国进行
“软”抗争；菲美同盟以及菲美军事安全合作关系仍然相当稳固并有强化的可能；

中菲南海双边谈判以及共同开发协议有可能会受到菲律宾民族主义者、亲美自由
派以及菲律宾最高法院的影响，存在较大变数。为此，中国要继续发展中菲两国
友好关系，团结菲律宾各界爱好和平人士，积极进行中菲南海双边谈判，争取早
日达成共同开发协议，同时对可能的变数提前做好相关预案。

【收稿日期：2020-11-05】
【修回日期：2021-01-12】

【责任编辑：齐 琳】

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