Page 115 - 《国际安全研究》2021年第5期

2021 年第 5 期

可以说，以基建为支柱的“一带一路”倡议既有达成发展与安全的目标，也有
持续推动目标实现的政策动力，还不得不面对倡议深入开展的安全威胁，这些都为
“一带一路”倡议与“发展—基建—安全联结”发生互动提供了多种可能性。

（一）发展与安全是“一带一路”平台建构的主要目标
作为中国倡导的国际合作平台，“一带一路”倡议一直试图探索与国际和平和
①
发展议程相互共融的路径。 “一带一路”倡议经常被视为“安全—发展联结”与
“自由相互依赖”命题的混合体。 中国领导人也强调将“一带一路”打造成为和
②
平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路，明确提出支持联合国 2030
年可持续发展议程“融入共建”“一带一路”倡议。 当然，尽管大致目标相同，
③
“一带一路”倡议与西方主导的国际多边和平议程和发展议程的具体对接依然面临

多重制约。 因此，在制度建构、标准设定和机制设置方面，以“发展—基建—安
④
全联结”的塑造来推动“一带一路”基建和国际发展与安全议程的衔接，不仅能够
推动国际发展与安全议程的实现，还有助于推进“一带一路”及基础设施建设的高

质量发展，也有可能推动各大国在基建领域、发展领域和安全领域中的战略联动。
（二）中国的地区多边外交政策已从单纯强调发展转向发展与安全两大目标并重
一方面，“发展—安全联结”为中国推动地区经济发展、参与地区秩序安全提供
⑤
了重要的合法化渠道，从而推动着中国对特定地区多边外交政策的升级； 另一方
面，在“一带一路”倡议下，基础设施支持与民生改善已经成为中国推动相关国家
和平缔造的“核心要素”，呈现出中国处理“冲突后国家”场景的特色探索。 我们
⑥

① 李东燕：《“一带一路”倡议助力国际和平议程》，载《现代国际关系》2019 年第 4 期，
第 15-29 页。
② Shahar Hameiri, Lee Jones and Yizheng Zou, “The Development-Insecurity Nexus in China’s
Near-Abroad: Rethinking Cross-Border Economic Integration in an Era of State Transformation,”
Journal of Contemporary Asia, Vol. 49, No. 3, 2019, pp. 473-499.
③ 习近平：《携手推进“一带一路”建设》，载《习近平谈治国理政（第二卷）》，北京：外
文出版社 2018 年版，第 511-514 页；《第二届“一带一路”国际合作高峰论坛举行圆桌峰会，习
近平主持会议并致辞》，载《人民日报》2019 年 4 月 28 日，第 1 版。
④ 李东燕：《“一带一路”倡议助力国际和平议程》，载《现代国际关系》2019 年第 4 期，
第 15-29 页。
⑤ Ilaria Carrozza, “China’s Multilateral Diplomacy in Africa: Constructing the Security-
Development Nexus,” in Daniel Johanson, Jie Li and Tsunghan Wu, eds., New Perspectives on China’s
Relations with the World, E-International Relations Publishing, 2019, pp. 142-158.
⑥ Jason G. Tower, Belts, Roads, and Battlegrounds: Chinese Outbound Initiatives in Conflict and
Post-Conflict Settings, Changing Landscape of Assistance to Conflict-Affected States: Emerging and
Traditional Donors and Opportunities for Collaboration Policy Brief # 5, Stimson, January 2017, p. 7.

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