Page 119 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

府决策所带来的负面冲击；只有出于维护国家安全而不是其他目的对曾经的敌人进
行宽容或妥协时，才不至于威胁到自己的统治地位，并且容易开展对国民的说服工
作。以国家安全为工具，凸显了和解的无奈和必要性，既能够借机对国内社会进行

广泛的政治动员，以团结和激励广大民众，也避免了因与其他国家和解而造成国内
分裂。
来自第三者的安全威胁，无论是单边的还是双边的，都能够有效地推动最初的

敌人走向接触与合作的和解之路。在单边安全威胁的情形下，如果被威胁的是受害
国，为了争取国际支持力量，它可能会淡化对赔偿以及道歉的强烈要求，对过去的
历史表示宽容；如果被威胁的是加害国，为了争取受害国的支持，它可能会对赔偿
及道歉采取较为积极的立场。这种一开始的单边和解行动，极大地减少了和解所面

临的国内阻力，从而推动和解从单边成为双边的共同行动。 在双边安全威胁的情
①
形下，由于加害国与被害国相互需要，双边和解的积极意愿会快速推动和解的发生。
一战爆发之前，英国与欧陆强国——法国是长期的敌人，而德国的快速崛起被它们

同时视为安全威胁，所以后来英国与法国选择握手言和，结盟对抗德国的战争政策。
冷战开始以后，面临着苏联的安全威胁，德法两国意识到单凭自身力量已经难以应
②
对，“由安全关切驱动的安全合作” 推动了德法两国走向和解之路。同样，对中
国和日本来说，安全上的合作需求是推动 20 世纪 70 年代中日最初和解的重要动力。

可见，共同的安全威胁为国家间和解提供了最有效的推动力，在强烈的安全关切驱
动下，曾经的宿敌开始接触，并逐渐走向和解之路。
（二）国家间和解的发生：国内政治合法性与维护国家安全之间的平衡

和解的发生本质上是国家在国内政治合法性与维护国家安全之间作出的一
种平衡策略。通常，国家在面临较为严重的安全威胁时会采取两种手段进行自我
保全：一种是自助，即尽可能依靠自身，通过增强自身实力来抵御威胁；另一种
是他助，即通过联合其他力量甚至是曾经的敌人，以最大限度提高自身的防御实

力。然而，当一个国家领导人选择与曾经的敌国和解时，就产生了一个难题：对
原来的敌对国实行和解政策或许可以有效增强自身的防御实力和威慑能力，但却
产生了国内政治合法性的问题，因为任何与原来的敌对国和解的行为或举止都会

① 查尔斯·库普乾提出国家之间从敌人到朋友的和解往往是从单边和解行动开始的。参见
Charles A. Kupchan, How Enemies become Friends: The Sources of Stable Peace, Princeton: Princeton
University Press, 2010。
② 唐世平：《国际政治的社会演化：从公元前 8000 年到未来》，北京：中信出版集团 2017
年版，第 195 页。

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