Page 47 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

发展中国家已开启了经济与金融结构市场化的进程。
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“完美市场”安全观蕴含的治理逻辑与货币体系安全观相反，即通过推动新自
由主义改革压缩国家的政策空间，消除国际金融风险的制度根源。拉美债务危机之

后，发达国家及其主导的国际金融机构开始加大向发展中国家输出新自由主义金融
模式的力度，由此开启了后布雷顿森林体系时期的第一波全球金融治理浪潮。这一
时期的全球金融治理旨在推动金融自由化和建立一体化的全球金融市场，该目标主
要通过两个层面的治理实践完成。

第一，国际制度层面。自拉美债务危机爆发以来，国际货币基金组织开始频繁
地将结构性调整作为向陷入金融危机的国家提供援助的条件，并于 1986 年设立结
构性调整贷款项目，为低收入国家的结构性经济改革融资。结构性调整的内容通常

包括金融和商品市场自由化、限制公共部门规模以及降低关税等后来被纳入“华盛
顿共识”的政策要求。 世界银行也通过设立结构性调整贷款和部门调整贷款等项
②
目，而成为鼓励发展中国家实施结构性经济改革的核心机构。
③
第二，认知共同体层面。自 20 世纪 50 年代起，美国即开始通过资助学术交流项目

向发展中国家开展持续的学术攻势，项目的培训对象大多在归国之后成为当地的技术官
僚或知识精英。此类跨国的经验学习和知识交流活动在 20 世纪 80 年代后愈趋频繁，由
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此形成的跨国认知共同体为新自由主义金融模式的广泛传播提供了稳固的渠道。 另
外，由在国际清算银行定期会面的央行官员组成的跨国认知共同体，为新自由主义金融
观念的传播提供了持续的动力。正是得益于该共同体的成员在知识结构和政策倾向等方
面的相似性，后布雷顿森林体系时期的金融全球化才得以在贸易自由化之前启动。 随
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① Barbara Stallings, “International Influence on Economic Policy: Debt, Stabilization and
Structural Reform,” in Stephan Haggard and Robert R. Kaufman, eds., The Politics of Economic
Adjustment: International Constraints, Distributive Conflicts and the State, Princeton: Princeton
University Press, 1992, p. 41.
② Anthony Elson, Governing Global Finance: The Evolution and Reform of the International
Financial Architecture, New York: Palgrave Macmillan, 2011, p. 78.
③ Barbara Stallings, “International Influence on Economic Policy: Debt, Stabilization and
Structural Reform,” in Stephan Haggard and Robert R. Kaufman, eds., The Politics of Economic
Adjustment: International Constraints, Distributive Conflicts and the State, Princeton: Princeton
University Press, 1992, p. 83.
④ Harold James, International Monetary Cooperation since Bretton Woods, New York: Oxford
University Press, 1996, p. 611; 黄琪轩：《另一个世界是可能的——后危机时代的中国与世界发
展》，载《世界经济与政治》2011 年第 1 期，第 36-40 页。
⑤ Eric Helleiner, States and the Reemergence of Global Finance: From Bretton Woods to the
1990s, Ithaca: Cornell University Press, 1994, pp. 198-201.

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