Page 57 - 《国际安全研究》2021年第6期
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2021 年第 6 期
的观念分歧。进入 21 世纪，美欧在金融安全和监管方面的观念分歧日趋激烈，主
要原因在于欧盟通过制度改革提升了自身的金融监管能力，从而强化了其在国际金
①
融监管领域与美国议价的能力。 2008 年的全球金融危机进一步缩小了美欧之间
的议价能力差距，也扩大了美欧之间的金融安全观分歧，双方在金融模式方面的观
念冲突开始显现，具体表现在微观金融监管议题领域内的分歧和竞争加剧。全球金
融危机爆发后，强化金融监管的理念在欧洲大陆国家中迅速兴起。德国公开表达了
对英美倡导的“盎格鲁—撒克逊”金融模式的不满，并流露出挑战该模式的金融标
准以及创建自己主导的金融评级体系的意图。 法国也公开指责“盎格鲁—撒克逊”
②
金融模式是全球金融危机的主要根源，并同德国一道倡导加强金融监管。在德国和
法国的引领下，欧盟在危机后成为参与塑造全球金融监管结构的重要阵营。从后危
机时代的跨大西洋金融监管博弈来看，欧盟与美国已在多个金融监管议题领域内形
成分庭抗礼、各不相让之势。 这增加了国际金融监管协调的不确定性。
③
发达国家与新兴市场国家之间的金融安全观竞争日趋激烈。发达国家与新兴市
场国家在国际金融安全问题上长期存在观念分歧，只是过去双方在全球金融治理体
系中的权力不对等限制了新兴市场国家的议程设置能力，从而掩盖了这些矛盾。全
球金融危机加速了世界权力从传统强国向新兴市场国家的转移，“美欧共治”的全
球金融治理格局被打破，这增强了新兴市场国家表达和谋求自身利益的需求，也使
新兴市场国家与发达国家之间的金融安全观竞争变得日益激烈。其中，中美金融安
全观的分歧和竞争尤具代表性。
不同于美国与欧盟在微观金融监管方面的观念分歧和竞争，中美之间的金融安
全观分歧和竞争主要集中在中观和宏观层面，且具有更强烈的政治意味。相比美欧
等金融强国，中国的现代金融业起步较晚，国内金融体系的发展水平和金融机构的
专业化程度也较低，因而在微观金融监管领域，中国的知识生产力仍然有限，与美
国的观念竞争尚不激烈。但随着中国深度融入国际金融体系，其已发展成为有着独
特金融体系和雄厚金融资源的金融大国，全球金融危机以来，美国对中国的金融防
范意识显著增强，两国在中观的国内金融体制和宏观的国际金融结构方面的观念分
① Elliot Posner, “Making Rules for Global Finance: Transatlantic Regulatory Cooperation at the
Turn of the Millennium,” International Organization, Vol. 63, No. 4, 2009, pp. 665-699.
② Eric Helleiner, “Reregulation and Fragmentation in International Financial Governance,”
Global Governance, Vol. 15, No. 1, 2009, pp. 18-19.
③ 刘宏松、徐悦：《金融危机下跨大西洋金融监管协调的政治逻辑》，载《世界经济与政
治》2018 年第 6 期，第 131-154 页。
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