Page 70 - 《国际安全研究》2021年第6期

从先秦“王畿”到近代民族国家

汉代匡衡还建议，君王要远离奸佞之人，以防止其乱国家，否则“如当亲者疏，当
尊者卑，则佞巧之奸，因时而动，以乱国家。故圣人慎防其端，禁于未然，不以私
①
恩害公义。陛下圣德纯备，莫不修正，则天下无为而治。” 就连诸葛亮在《出师
表》中也直接言，“天下三分，益州疲敝，此诚危急存亡之秋也……亲小人，远贤
臣，此后汉所以倾颓也”。
②
（二）“国家安全”与礼法秩序、政治制度、军事战略统合存在构建关系

“国家安全”作为政治权力组织建立国家机器状态，必须以具体的制度体系进
行保障。中国古代一般强调以礼法、政治统治、军事战略而多维构建这一保障体系。
第一，倡导“礼法”和“国家安全”之间的关系。礼法的本质是一种政治统治
的秩序，先秦认为礼法对国家政权的稳定有极其重要的作用。儒家认为，“人之命

在天，国之命在礼”，是否实行礼法，是国家安全的最根本要义。特别是荀子倡导
“人之命在天，国之命在礼”，形成了“天人相分”的命题，而对于国家安全而言，
“四海之内若一家。故近者不隐其能，远者不疾其劳，无幽间隐僻之国”。对于礼法

秩序，《尚书》认为，“惟彼陶唐，有此冀方，今失厥道，乱其纪纲，乃底灭亡”。
《礼记》也提出，“大臣法，小臣廉，官职相序，君臣相正，国之肥也”，认为君臣
彼此相互认清自己的位置，国家就安稳，而“为君不君，为臣不臣，乱之本也”，
③
为臣者，虽然利于国，但又不能位高权重，破坏君臣秩序。此“大臣太重者国危”，

本质上是强调礼法对国家安全的重要意义。再如，一些对社会风俗的规范，也与“礼”
密切相关，要求社会风俗规范在礼法秩序之下，“父父，子子，兄兄，弟弟，夫夫，
妇妇，而家道正；正家而天下定也”，建立了这样的社会风俗规范，国家才安全。

第二，重视“国之废兴，在于政事”。即国家出台具体治理制度，才能消除对
国家安全形成威胁的因素。从中国古代的分封制、宗法制、郡县制，到具体的刺史
制、节度使制、行省制、三司厂卫、军机大臣制度等，本质上是始终围绕“国家安
全”而出台的政治制度。另外，一些具体的管理制度，也与国家安全密切相关，例

如，对皇权形成威胁的宫廷制度，一直处于不断完善、改进的过程中。早在秦统一
六国之际，就特别重视外戚威胁皇权，汉时还有人针对王氏家族专权提出谏言，“如
下有泰山之安，则上有累卵之危。陛下为人子孙，守持宗庙，而令国祚移于外亲，

① [汉] 匡衡：《论治性正家疏》，载[清] 姚鼐：《古文辞类纂》，上海：上海古籍出版社
1998 年版，第 190 页。
② [晋] 陈寿：《三国志》（卷 35），北京：中华书局 1975 年版，第 919 页。
③ [战国] 左丘明：《国语》，上海：上海古籍出版社 2015 年版，第 162 页。

· 68 ·