Page 47 - 《国际安全研究》2022年第1期

2022 年第 1 期

流的联防联控和卫生应急救治联动机制，建立和完善边境地区传染病联防联控模
①
式”。 2013 年，登革热经由云南边境地区输入，中国出现首例感染，更凸显了问
题的紧迫性。2014 年，联防联控项目扩展到中缅、中老、中越边境地区的 19 个县，

基本覆盖了疟疾、登革热输入比较严重的边境地区。 跨境传染病联防联控的协作
②
治理效果显著。2014 年缅甸拉咱市疟疾人群发病率相比 2008 年下降了 74.62%， 云
南盈江县疟疾人群发病率下降了 89.69%。
③
2015—2019 年，大湄公河次区域跨境传染病领域的协作治理逐步走向成熟，
更多行为体被纳入进来，合作的制度化程度不断提高。六国建立了联防联控长期合
作机制、疫情及信息交流机制，每年定期举办协调会与交流会。2015 年，跨境传染
病联防联控机制被纳入“一带一路”倡议。 联防联控项目也得到了世界卫生组织
④
的认可。除长期通过专家对跨境传染病联防联控提供技术指导和支持外，世界卫生
组织还通过具体的制度建设提供有效支持。2017 年，世界卫生组织成立了湄公河
疟疾消除项目，项目办公室设于柬埔寨金边，其中一项重要工作就是支持次区域原

有的跨境传染病项目。 2018 年 3 月，在澜沧江—湄公河合作框架下，六国达成
⑤
协议，将联防联控作为共同防控战略，在联络交流、联防联控、人才培养和联合科
研等方面设立了合作目标，规定了具体合作内容，并联合研发了“澜湄次区域虫媒
传染病联防联控平台”。截至 2019 年，该平台在中老、中缅边境的基层卫生院部

署发热门诊监测站点 19 个；建立了覆盖老挝北部 5 省的监测网络；在云南边境的
8个州市县构建起虫媒传染病防线；初步建成次区域虫媒传染病联防联控数据中心，
形成了包括蚊媒及传染病监测、区域地理数据、区域气象数据、遥感数据和区域社

会人文等 5 大类 15 个主题的数据集。 中国与湄公河次区域其他五国建立了联合
⑥
工作站与联络办公室，将联防联控边境项目发展至 19 个项目机构，建立了位于边

① 《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，中华人民共和国
中央人民政府网站，2011 年 11 月 3 日，http://www.gov.cn/zwgk/2011-11/03/content_1985444.htm。
② 中华人民共和国卫生和计划生育委员会国际合作司：《国家卫生计生委大湄公河次区域
跨境传染病联防联控项目十周年成果展示》，2014 年，第 109 页。
③ 蔺应学等：《中缅边境地区 2008-2014 年疟疾联防联控试点防治措施与成效》，《中国
热带病学》2016 年第 1 期，第 54 页。
④ 《国家卫计委发布“一带一路”卫生交流合作方案》，新华网，2015 年 11 月 5 日，http://www.
gd.xinhuanet.com/2015-11/05/c_1117053923.htm。
⑤ Countries of the Greater Mekong are Stepping Up to End Malaria, World Health Organization,
2018, p. 3.
⑥ 《澜湄六国加强疟疾和登革热跨境联防联控》，新华网，2019 年 3 月 27 日， http://www.
xinhuanet.com/2019-03/27/c_1124292009.htm。
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