Page 18 - 《国际安全研究》2022年第2期

美国国家安全战略视阈下的中美关系 50 年

的作用则是好的。” “一个政治上稳定、经济上开放、感到安全的中国符合美国的
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利益。”美国政策的焦点是“让中国融入以市场为基础的国际经济体系之中”。 中国
作为一个稳定、开放、安全、和平的国家不断发展符合美国的利益。在具体问题上，

克林顿政府继续强调导弹技术控制制度，以及与中国在《不扩散核武器条约》和《全
面禁止核试验条约》上的合作；中国加入世界贸易组织符合美国的利益；通过降低壁
垒和改变政策打开中国高度保护的市场；通过与中国合作解决朝核问题；促进台海两

岸对话和香港和平交接；鼓励中国加入亚太地区安全架构等。 1997 年 10 月，中国
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国家主席江泽民对美国进行了国事访问。这次访问发布的《中美联合声明》宣布，两
国元首决定，“共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系”。这是 1989 年之后中美两国
就双边关系达成的最积极的定位，也是过去 50 年中第二阶段最积极的定位。

1998 年 5 月的《国家安全战略》报告反映了中美关系的积极发展，是中美关
系这一阶段当中美国对华表述最为积极的一份报告。在这份报告中，中国被提及五
十余次，较上一年度大幅度增加。在这份对华基调总体相当积极的报告中，美国期

待中国“稳定、繁荣、开放”，“中国融入国际规则和规范体系将会影响其政治和经
济发展”，“我们与中国的关系将在很大程度上决定 21 世纪是否是一个安全、和平
和繁荣的世纪”。在这份报告中，克林顿政府声言其对华政策将是“既有原则又实
际：扩展我们合作的领域，同时直截了当地处理我们的分歧”。报告以较大篇幅论

述了两国政府间建立各个层次的沟通对话渠道，同时主要从正面论述了中国在导弹
技术控制制度、生物武器控制、化学武器控制、印巴核问题、朝鲜半岛核问题等方
面发挥的重要作用。 与此同时，该报告在讨论经济战略时，也专门用一个部分论
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述了中国问题，要将中国“带入以市场为基础的世界经济体系之中”。报告较为详
细地论述了中国“入世”问题、中美正常贸易关系问题以及中国在 1997 年亚洲金
融危机中发挥的建设性作用。 相比之下，报告也在两处提及了宗教自由、法治等
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① The White House, A National Security Strategy for a New Century, May 1997, p. 3,
https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1997.pdf.
② The White House, A National Security Strategy for a New Century, May 1997, p. 19,
https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1997.pdf.
③ The White House, A National Security Strategy for a New Century, May 1997, pp. 11, 19, 28,
https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1997.pdf.
④ The White House, A National Security Strategy for a New Century, October 1998, pp. 43-44,
https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1998.pdf.
⑤ The White House, A National Security Strategy for a New Century, October 1998, p. 46,
https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1998.pdf.
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