Page 22 - 《国际安全研究》2022年第2期

美国国家安全战略视阈下的中美关系 50 年

什政府于 2006 年 9 月提出建立中美战略经济对话机制，作为讨论双方经贸问题的
①
平台。 这反映出小布什政府虽然对中国的政治“转型”的期待不断下降，但对促
进中国经济体制的“转型”仍旧抱有相当大的期望。

第五，对华安全政策兼具“合作”与“防范”的双重性。九一一事件后，小布
什政府开始争取中国对打击恐怖主义的支持。自 2001 年年底开始，美国转而寻求
一种更加紧密的双边安全合作关系。2001 年 10 月，小布什在上海参加亚太经合组

织峰会期间与时任国家主席江泽民会晤时，将中国定义为“全球反恐联盟的重要伙
伴”，并强调美国希望与中国发展“建设性关系”。 2002 年的报告重申了这一关
②
系，强调了两国在反恐和朝核等国际安全问题上的合作。 同年，小布什政府还将
③
针对中国的“东突厥斯坦伊斯兰运动”界定为恐怖组织。 2002 年 2 月，时任美
④
国国务卿科林·鲍威尔（Colin Powell）在国会参议院外交关系委员会作证时承认
“中国在反恐战争中提供了帮助”，并称赞中国在印巴安全问题上扮演着“建设性角
色”。 除了反恐，小布什政府还致力于引导中国从地区安全事务的“观察者”转
⑤
变为“参与者”，两国在该时期互相配合的重要成果即中国作为协调者主导了朝核
问题六方会谈。值得注意的是，2002 年的报告还提及中美在应对艾滋病等共同的
健康和环境问题方面进行合作， 这是艾滋病等公共卫生议题首次进入美国对华安
⑥
全视阈之中。

自 2005 年起，美国关于中国对外行为的安全担忧开始增加。2005 年 7 月，前
总统国家安全事务助理、时任美国国务卿康多莉扎•赖斯（Condoleezza Rice）表达

① Department of the Treasury, “Fact Sheet Creation of the U.S.-China Strategic Economic
Dialogue,” September 20, 2006, https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/pages/hp107.
aspx.
② The White House, “U.S., China Stand Against Terrorism, Remarks by President Bush and
President Jiang Zemin in Press Availability Western Suburb Guest House,” October 19, 2001,
https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2001/10/20011019-4.html.
③ The White House, The National Security Strategy of the United States of America, September
2002, p. 27, https://nssarchive.us/wp-content/uploads/2020/04/2002.pdf.
④ Erik Eckholm, “U.S. Labeling of Group in China as Terrorist Is Criticized,” The New York
Times, September 13, 2002, https://www.nytimes.com/2002/09/13/world/us-labeling-of-group-in-
china-as-terrorist-is-criticized.html.
⑤ Senate Hearing 107-299, “Foreign Policy Overview and the President’s Fiscal Year 2003
Foriegn Affairs Budget Request,” February 5, 2002, https://www.govinfo.gov/content/pkg/CHRG-
107shrg77963/html/CHRG-107shrg77963.htm.
⑥ The White House, The National Security Strategy of the United States of America, September
2002, p. 27, https://nssarchive.us/wp-content/uploads/2020/04/2002.pdf.
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