Page 26 - 《国际安全研究》2022年第2期

美国国家安全战略视阈下的中美关系 50 年

变化创造了机会和风险，尤其是中国崛起等将显著影响大国关系的未来”。 根据世
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界银行数据，2015 年中国经济规模（GDP 总量）达到美国的 60.6%，而这一数字
在 2009 年仅为 35.3%。 中美实力对比接近尤其表现在两国军事力量差距的缩小
②
上。美国国防部 2012 年发布的《防务战略指南》确认了美国军事力量向亚太倾斜
的总基调，认为从长远看中国的崛起“将可能以各种方式影响美国经济和安全”，
而中国必须“进一步明确其军事增长的战略意图”。 该指南还将应对中国的“反
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进入/区域拒止”和“非对称力量”作为美军的主要任务之一。 2014 年，美国国
④
防部发布的《四年防务评估》报告认为，亚太地区的安全环境正在趋向恶化，主要
原因在于中国的军事现代化以及中国在能力和意图上缺乏透明度和开放度， 并表
⑤
示要支持美国在亚太地区“更广泛的再平衡”。 对力量对比判断的变化带来了对华

战略的变化。2010 年以后，以“亚太再平衡”为核心的美国对华战略表现出两个
突出特征。
第一，美国国家安全战略视阈内的中美关系日益消极。2015 年的《国家安全

战略》报告仍然表示“欢迎一个稳定、和平、繁荣的中国崛起”，也继续寻求与中
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国建立“建设性关系”， 但相较于 2010 年的报告，对华负面态度明显增强，体现
为报告中对中国消极描述的增加。关于中美关系的性质，2015 年的报告两次提及
中美两国存在“竞争”，且强调“美国将基于力量来管理竞争”。 “竞争”和“基
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于力量”这两个在日后特朗普和拜登政府时期将变得耳熟能详的表述，实际上在奥
巴马政府国家安全战略报告中就已经出现，很清楚地显示了美国国家安全战略视阈
下的中美关系和中国正在发生深刻转型。

① The White House, National Security Strategy, February 2015, p. 4, https://nssarchive.us/wp-
content/uploads/2020/04/2015.pdf.
② https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=CN-US.
③ Department of Defense, Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century
Defense, January 2012, p. 2, https://www.hsdl.org/?view&did=696175.
④ Department of Defense, Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century
Defense, January 2012, pp. 4-5, https://www.hsdl.org/?view&did=696175.
⑤ Department of Defense, Quadrennial Defense Review 2014, March 4, 2014, p. 4,
https://history.defense.gov/LinkClick.aspx?fileticket=cbmKrRAfT1I%3d&tabid=9114&portalid=70&
mid=20230.
⑥ The White House, National Security Strategy, February 2015, p. 24, https://nssarchive.us/
wp-content/uploads/2020/04/2015.pdf.
⑦ The White House, National Security Strategy, February 2015, p. 24, https://nssarchive.us/
wp-content/uploads/2020/04/2015.pdf.
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