Page 33 - 《国际安全研究》2022年第2期

2022 年第 2 期

国际交流活动，也被美国方面扣上了“扩展影响力”的帽子。
①
第四，渲染中国在全球各个地区对美国构成的地缘政治“威胁”。在 2017 年的
《国家安全战略》报告中，“中国威胁”贯穿于全球几乎每一个区域的战略论述中。

如“中国通过扩大其不公平贸易行为，投资于关键行业、敏感技术和基础设施，正
在欧洲获得战略立足点”；“中国增加对南亚国家的影响力”；“中国试图通过国家主
导的投资和贷款将西半球地区纳入其势力范围，支持委内瑞拉的独裁统治，并寻求

加强在该地区的军事关系和武器销售”；“中国正在扩大其在非洲的经济和军事存在，
通过贿赂精英、主导采掘业等方式，将非洲国家封锁在不可持续且不透明的债务和
承诺中”。 美国国防部 2019 年发布的《印太战略》报告指责中国利用经济诱导和
②
惩罚手段推进战略利益，并称“中国正在全球性地实施其‘胁迫行为’，从中东到

非洲、到拉美再到欧洲”，甚至还点名了中国的极地活动。
③
（二）更可持续的“战略竞争”
2021 年，民主党人乔·拜登（Joe Biden）入主白宫。拜登是华盛顿建制派代

表，也是 20 世纪 90 年代对华“接触”政策的支持者和践行者，在奥巴马政府担任
过八年的副总统。从其个人背景看，人们难免期待拜登会基于对华“接触”的理念
来看待中美关系和中国。然而拜登上任后一年的言行表明，他基本上继承了特朗普
的战略竞争范式。拜登政府一些官员在上任之前也曾经撰文分析过去长期的对华

“接触”战略为何已经过时。 像拜登这样一个长期的“接触派”所领导的政府
④
继承了战略竞争范式，充分说明美国对华战略的转折是长期的、客观的，不以总
统个人经历背景和主观愿望为转移。从特朗普到拜登，美国国家安全战略视阈下

的中美关系与中国，显然延续性大于变异性。当然，作为建制派，拜登的执政风
格稳健、专业，因此，其主导下的“战略竞争”版本可能较特朗普政府更具有稳

① Larry Diamond and Orville Schell, eds., China’s Influence and American Interest, Promoting
Constructive Vigilance, Hoover Institute, 2019, https://www.hoover.org/sites/default/files/research/
docs/diamond-schell_chineseinfluence_oct2020rev.pdf.
② The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017,
pp. 47-52, http://nssarchive.us/wp-content/uploads/2020/04/2017.pdf.
③ Department of Defense, Indo-Pacific Strategy Report, June 1, 2019, pp. 9-10,
https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PA
CIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF.
④ Kurt M. Campbell and Ely Ratner, “The China Reckoning: How Beijing Defied American
Expectations,” Foreign Affairs, 2018, pp. 60-70, https://china.usc.edu/sites/default/files/campbell%
20and%20ratner%202018%20the%20china%20reckoning.pdf.
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