Page 35 - 《国际安全研究》2022年第2期
P. 35

2022 年第 2 期


               付的竞争者”。   2021 年 4 月，美国情报界在其 2021 年版的《全球威胁年度评估》
                            ①
               报告中将中国的位置大大“提升”。在这份报告中，中国被列为与美国“接近平等
               的竞争者”，并且单独作为一章，放在所有“威胁”中的第一个，冠以“中国寻求

               全球权力”的标题。而俄罗斯、朝鲜、伊朗均列在中国之后，且仅仅冠以“挑衅性
                             ②
               行动”的标题。   而在 2019 年发布的《全球威胁年度评估》报告中，美国情报界
               仍然将威胁分为“全球威胁”和“地区威胁”，并将“全球威胁”列为优先，中国

               被放在“地区威胁”中并与俄罗斯并列一章。   显然，美国情报界对中国的看法还
                                                        ③
               在发展和深化，日益将中国看作是最优先、最重要也是最全面的“威胁”。
                   第二，拜登政府将其战略竞争与特朗普版本的战略竞争甚至战略对抗拉开距离。
               拜登政府团队成员认为，对美国而言，中国最难应对之处在于中国与全世界高度相

               互依存，美国不可能从中抽出自身来对抗中国。坎贝尔与沙利文在《不引起灾难的
               竞争：美国如何在挑战中国的同时与之共存》一文中提出中美是“长期竞争”，感
               叹“美苏关系中缺乏的经济、人文和技术联系定义了中美和世界的关系”。中美竞

               争“没有冷战式的终局，也不是为了让中方投降甚至崩溃”。美国只能与中国“共
                                                                           ④
               存”，美国要在“美中将长期共存”这一认识前提下与中国竞争。   坎贝尔与拉特
               纳在 2018 年的文章中提出，美国对华政策应“谦虚”，不能高估美方能力，不要
               试图通过竞争去改变中国。   美国要在“接触”中与中国竞争，《国家安全战略临
                                        ⑤
               时指南》也要求美国“基于信心和力量与中国接触”。   坎贝尔和拉特纳专门区分
                                                                ⑥

                  ①  Kurt M. Campbell and Ely Ratner, “The China Reckoning:  How Beijing Defied American
               Expectations,” Foreign Affairs, 2018, p. 70, https://china.usc.edu/sites/default/files/campbell%20and%
               20ratner%202018%20the%20china%20reckoning.pdf.
                  ②  Office of the National Director of Intelligence,  Annual  Threat Assessment of the US
               Intelligence Community, April 9,  2021, pp.  6-8,  https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/
               assessments/ATA-2021-Unclassified-Report.pdf.
                  ③  Daniel R. Coats, National Director of Intelligence, Worldwide Threat Assessment of the US
               Intelligence Community, January 29, 2019,  https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/2019-  ATA-
               SFR---SSCI.pdf.
                  ④  Jake Sullivan and Kurt M. Campbell, “Competition Without Catastrophe: How America Can
               Both Challenge and Coexist with China,” Foreign Affairs, 2019, p. 99, https://carnegieendowment.org/
               2019/09/13/competition-without-catastrophe-how-america-can-both-challenge-and-coexist-with-china-
               pub-79840.
                  ⑤  Kurt M. Campbell and Ely Ratner, “The China Reckoning:  How Beijing Defied American
               Expectations,” Foreign Affairs, 2018, p. 70, https://china.usc.edu/sites/default/files/campbell%20and%
               20ratner%202018%20the%20china%20reckoning.pdf.
                  ⑥  The White House,  Interim National Security Strategic Guidance, March 2021,  p.  21,
               https://nssarchive.us/wp-content/uploads/2021/03/2021_Interim.pdf.
                                                                                     · 33 ·
   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39   40