Page 151 - 《国际安全研究》2022年第4期

2022 年第 4 期

表 3 国际跨域治理机制的分类、议题领域与主要内容
分类 构成/议题领域 主要内容
中美 C-TPAT 联合验证；中欧安全智能贸易航线试点计划；
①
供应链安全 中哈、中俄、中白（俄罗斯）“关铁通”合作；“经认证的经
营者”（AEO）国际互认
双边合作
机制 边境口岸病媒生物联合监测（中越、中蒙）；边境口岸疫情联
防联控机制（中哈、中塔）；中国—东盟动植物检疫和食品安
国门生物安全
全合作联络机制；中韩应对新冠肺炎疫情联防联控合作机制；
中国—东盟疾病防控合作论坛
世界海关组织（《全球贸易安全与便利标准框架》、全球海关
执法网络）；世界卫生组织（《国际卫生条例》口岸核心能力
全球治理机制 建设标准）；全球疫情警报和反应网；全球流感监测网；世界
动物卫生组织；国际植物保护公约和国际食品法典委员会等国
多边合作 际组织的国际标准或规则
机制 “一带一路”海关国际合作机制（重点口岸病媒生物专项监测、
海关信息交换和共享平台）；中欧班列沿线海关合作机制（供
区域治理机制 应链安全）；大湄公河次区域合作机制（禁毒、传染病防控、
生态环境保护）、澜湄合作机制（公共卫生、跨国犯罪、航运
安全）；上海合作组织（跨境反恐）；欧盟（外部边界安全）
资料来源：作者自制。

合法和非法跨境流动应树立一种“责任共担”（co-responsibility）理念；把北上的毒
品走私和非法移民、南下的枪支和大量现金流视为犯罪循环圈的观点，为美墨开展
口岸执法合作提供了共识。 2011 年，奥巴马和加拿大总理斯蒂芬·哈珀（Stephen
②
Harper）发表《美国—加拿大超越口岸：周边安全与经济竞争力共同愿景宣言》
（United States-Canada Beyond the Border: A Shared Vision for Perimeter Security and

Economic Competitiveness）， 内容涵盖从信息共享到货物预查验以及派驻对方国
③
家的执法人员对等携带武器等。
中国已建立的双边机制主要围绕跨境供应链安全、缉毒缉私跨境执法合作与国
门生物安全等领域展开。供应链安全合作包括中美海关—商界反恐伙伴计划（C-

① 九一一事件后，美国海关发起“海关—商界反恐伙伴关系”项目（Customs-Trade Partnership
Against Terrorism，C-TPAT）。参见美国海关与口岸保护局网，https://www.cbp.gov/border-
security/ports-entry/cargo-security/ctpat。
② Alan D. Bersin, “Lines and Flows: The Beginning and End of Borders,” World Customs Journal,
Vol. 6, No. 1, 2012, p. 122.
③ “United States–Canada Beyond the Border: A Shared Vision for Perimeter Security and
Economic Competitiveness (Action Plan),” December 2011, http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/wh/us-
canada-btb-action-plan.pdf.
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