Page 152 - 《国际安全研究》2022年第4期

国门安全治理的跨界性：双层跨域治理框架

TPAT）联合验证、中欧安全智能贸易航线试点计划、 中澳海关风险布控中心“点
①
对点”交流、“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator，AEO）国际互认、
“关铁通”等。截至 2022 年 2 月 28 日，中国海关与韩国、新加坡和欧盟等 22 个

经济体共 48 个国家（地区）签署了 AEO 互认协议，其中包括 32 个“一带一路”
②
共建国家。 为推进跨境陆路运输安全，中国与哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯分
别签署了关于实施铁路集装箱运输安全保障和快速通关项目，与俄罗斯、哈萨克斯

坦、蒙古国的铁路公司建立铁路国际联运数据交换平台，开展进出境货物及运输工
具信息预报。在生物安全领域，双边跨域治理主要以口岸国际合作为载体，如边境
口岸病媒生物跨境联合监测（中蒙、中俄）、边境口岸疫情联防联控机制（中哈、
中塔）、中国—东盟动植物检疫和食品安全合作联络机制、中国与韩国应对新冠肺

炎疫情联防联控合作机制、中国—东盟疾病防控合作论坛等。中国与法国的国境卫
生合作主要围绕口岸确诊病例信息交换、口岸防控技术和卫生检疫实验室等议题展
③
开。
“一带一路”沿线国家是中国开展国门安全治理合作的重点，内容包括加强执
法机构情报交流、联合执法、联合反恐和检验检疫合作，以及打击毒品、枪支、濒
危动植物及其制品、固体废物走私等活动；中国海关已与沿线三十多个国家进行疫
情口岸防控经验交流，与俄罗斯、老挝、缅甸和新加坡等国签署了国境卫生检疫合

作协议；与柬埔寨、新加坡和缅甸等国建立了应对疫情紧急热线联系机制。 在联
④
合国毒品与犯罪问题办公室和世界海关组织亚太地区情报联络中心的支持下，中国
海关与越南海关先后开展了三期“湄龙”打击毒品和濒危野生动植物及其制品走

私国际联合行动，成为澜沧江—湄公河合作机制下海关合作的重要成果；2020 年 5

① 2006 年 9 月 19 日，中国海关与欧盟税务海关事务委员会签署“安全智能贸易航线联合
共识”，以完善亚欧之间贸易供应链安全与便利规则，实现对海运集装箱及箱内货物的全程监控。
这不仅是一项中欧海关的合作项目，也是一项海关与企业的合作项目。截至 2020 年年底，中欧
安全智能贸易航线试点计划航线达 176 条，覆盖海运、空运和铁路口岸。参见《国家“十四五”
口岸发展规划》，海关总署网，2021 年 9 月 17 日，http://shenzhen.customs.gov.cn/customs/302249/
zfxxgk/zfxxgkml34/3896488/index.html。
② 《中国—乌拉圭海关 AEO 互认实施助力中乌进出 贸易更加安全便利》，海关总署网，
2022 年 2 月 28 日，http://www.customs.gov.cn/qgs/zwdt61/4205686/index.html。
③ 《中法举行第二次国境卫生合作工作组视频会议》，海关总署网，2020 年 5 月 20 日，http://gjs.
customs.gov.cn/gjs/zwdt66/3063630/index.html。
④ 《海关总署：建设智慧海关，推动共建“一带一路”高质量发展》，光明网，2020 年 10
月 13 日，https://m.gmw.cn/baijia/2020-10/13/1301666513.html。

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