Page 121 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

在保卫海外美军及盟国免受导弹袭击。2001 年之后，布什政府大力推动研制部署导
弹防御系统，并进一步扩大本国导弹防御的范围。至于太空武器研究方面，美国更是
遥遥领先于其他国家。根据美国时任空军航天司令部司令兰斯·洛德（Lance Lord）

提交给国会的报告，美国当时正在开发的太空武器有五六种之多。美国有着完备的太
空战指挥机构、理论体系、兵力编制、武器系统以及培训基地等，拥有庞大的航天工
业和雄厚的人才储备，其规模远远超过世界其他各国的总和。但它的危机感比谁都强

烈，经常进行太空战演习，包括年度例行性的“施里弗”演习。
美国为了追求绝对安全，极力突破《反导条约》的限制，以放手发展弹道导弹
防御系统。小布什政府认为《反导条约》是冷战的产物，不符合美国在 21 世纪的
国家安全利益，妨碍了美国为保护民众而发展防御能力。2001 年 9 月，九一一事

件爆发后，美国国内对于实施国家导弹防御计划的呼声进一步高涨。同年 12 月，
美国总统小布什宣布退出《反导条约》，并正式开启为期 6 个月的退约程序。2002
年 6 月，美国正式退出《反导条约》，俄罗斯随即宣布不再接受《第二阶段限制战

略武器条约》（START II）的约束，这一事件给本就艰难的太空军控谈判沉重的一
①
击。 美国退出《反导条约》后，开始全方位、多层次、大纵深地发展太空军事力
量，加快太空预警、监测和指挥控制系统的发展。同时，相对于弹道导弹而言，卫
星的轨道更为稳定易测，因此，美国以反导为幌子，趁机发展、提升其反卫作战能

力。美国这种背离和平与发展时代潮流的倒行逆施，对国际太空军控造成了严重冲
击，破坏了国际安全和战略稳定的基础。
（三）太空军控的艰难推进

面对超级大国谋求“太空霸权”的企图，全世界所有希望开发太空的国家都主
张建立和平、合作、和谐开发太空的国际机制和法制框架，坚决反对太空霸权和太
空武器化，强化和平开发太空的能力，合作推进人类对浩瀚宇宙的探索。为此，中
俄等国团结国际社会大多数国家，以联合国为主要平台积极推进太空军控，但遭到

美国等少数国家的蓄意阻挠，国际太空军控在艰难曲折中前行。
进入 21 世纪，随着美国发展导弹防御系统引发的军备竞赛加剧，太空武器化
程度愈加严重，对国际战略稳定带来极大的不利影响。之前的国际法及太空军控机

制只禁止在外层空间及天体上部署核武器等大规模杀伤性武器，由于美国单方面退

① Treaty Between the United States of America and the Russian Federation on Further
Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms (START II), January 3, 1993, https://2009-
2017.state. gov/t/avc/trty/102887.htm#treatytext.

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