Page 125 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

科技方面加大投入，扩展航天应用的领域范围，更为积极地参与太空军控谈判。
世界主要国家抢抓太空军控谈判的话语主导权。一是各主要方积极制定和宣示
本国的太空战略，积极抢占太空安全领域话语权。2018 年 3 月，特朗普政府颁布

了《国家太空战略》概要，该概要突出“美国优先”原则，强调美国的太空领导地
①
位和以实力求和平的霸权手段。 2020 年 6 月 17 日，美国国防部发布《太空防卫
战略》（Defense Space Strategy），正式推出了特朗普政府关于美国太空力量建设

与运用的战略指导文件，取代了 2011 年由奥巴马政府发布的《美国国家安全太空
战略》报告，将重心从“注重威慑”转向“寻求优势”。 除美国外，俄罗斯、日
②
本、韩国和加拿大等国也纷纷制定或发布了太空战略、规划或政策。各国推出太空
战略，目的是为了加快本国太空能力发展，维护其在太空的利益，同时宣示本国在

太空领域的立场观点，抢占话语权，以在太空军控谈判中占据有利地位。二是各主
要方争相提出符合本国（方）利益的倡议，以塑造和引导国际太空军控议程朝着有
利于己方的方向发展。例如，中国与俄罗斯等国于 2014 年提交了“防止在外层空

间放置武器、反对向太空物体威胁或使用武力”草案更新案文。2020 年，英国提
出“负责任外空行为”倡议，美国、欧盟和中国等诸多国家（集团）以及兰德公司
等非政府组织纷纷提交了针对该议题的立场声明。 中国认为，外空安全问题有其
③
复杂特性，对外空行为进行“负责任”和“不负责任”的二元化区分有些过于简单

化，且具有主观色彩，易沦为一些国家的政治工具。当前，防止外空武器化和军备
竞赛问题更加现实而紧迫。“负责任外空行为”和“外空透明和建立信任措施”倡
议虽然具有一定积极作用，但不能取代外空军控条约谈判。
④
世界主要国家追求太空军控谈判中的相对获益。随着大国利益博弈的加剧和航
天技术的发展，各太空国家更充分地意识到太空力量作为国际政治权力新的来源和

① The White House, “President Donald J. Trump is Unveiling an America First National Space
Strategy,” March 23, 2018, https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/president-
donald-j-trump-unveiling-america-first-national-space-strategy/.
② “DoD Issues Defense Space Strategy,” June 17, 2020, https://spacepolicyonline.com/
news/dod-issues-defense-space-strategy/. 关于该战略的详细分析，参见龙坤等：《特朗普政府太空
防卫战略调整的动因、特点与影响》，《国防科技》2021 年第 4 期。
③ “Report of the Secretary-General on Reducing Space Threats through Norms, Rules and
Principles of Responsible Behaviors (2021),” https://www.un.org/disarmament/topics/outerspace-
sg-report-outer-space-2021/.
④ 中国根据联大第 75/36(2020)号决议提交的文件，2021 年 5 月，https://front.un-arm.org/
wp-content/uploads/2021/05/Chinas-Position-on-Outer-Space-Security-Chinese.pdf。

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