Page 33 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

拜登执政后，美国对亚太地区的重视程度远超冷战结束后的任何一届政府。除
了强化与本地区各国的传统政治、经济、军事和外交关系，拜登政府同时重视与东
盟的关系，强调美日印澳四国机制的作用，并组建了美英澳三边安全伙伴关系。美

国在亚太地区的各种行动并没有直接指向中国，但与美国对华战略调整高度契合。
回顾拜登政府亚太安全战略相关的言论和行动可以发现，它们既事关美国的内政外
交发展方向，也事关亚太地区各国政经走向，更事关中美战略竞争走向。就此而言，

经过冷战结束后三十年的经济全球化洗礼、大国之间的协调与合作、地区一体化的
种种尝试，在拜登政府“以团结促分裂”的持续努力之下，亚太地区正面临再次成
为地缘政治竞技场的风险。
①
国内外学界对冷战后美国历届政府亚太安全战略的内涵和外延、美国亚

太安全战略与亚太地区安全秩序、美国亚太同盟体系等内容均已有很高质量
的研究，因此，拜登执政后美国印太战略的内涵、外延及其影响并非本文关
注的重点。本文意在从一个较长的历史时段考察美国亚太安全战略的演变，

尝试回答如下三个问题：冷战结束后美国亚太安全战略经历了怎样的变迁？
亚太安全战略为何未能实现从冷战架构向冷战后时代的转型？美国的亚太安
全战略所针对的国家为何从冷战时期的苏联转向如今的中国？本文将首先梳
理美国亚太安全战略的构成要素和影响因素，进而分析冷战结束后美国对这

些构成要素的三次调整及其原因，最后探究美国亚太安全战略变迁与对华战
略调整的联动关系。

一 美国亚太安全战略：构成要素与影响因素

美国的亚太安全战略是其全球安全战略的组成部分，它所设想的场景是在欧洲
爆发的美苏战争将很快蔓延到亚太地区，美国在亚太地区的同盟体系、军事基地和

前沿驻军即为应对此种可能。亚太安全战略形成于冷战时期，最初是指与军事和战
争直接相关的狭义安全；冷战结束后，其内涵逐步拓展到军事和战争之外的其他领

① Fan Jishe, “America’s Strategy: Unite to Divide,” China-US Focus, May 31, 2022,
https://www. chinausfocus.com/foreign-policy/americas-strategy-unite-to-divide.

· 31 ·