Page 37 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

强的军事能力，还是最终的安全保证者（Security Guarantor）。 冷战期间，除
①
了美国与同盟国之间的等级关系，美国与伙伴或友好国家的防务合作比较有限。冷
战结束后，美国一方面试图调整与盟国的关系，使其从等级制结构向相对平等或平

行的分工结构过渡；另一方面也开始与其他国家建立友好或者伙伴关系，并推动与
它们在外交和安全领域开展协调与协作。
（四）美国亚太安全战略覆盖的地理范围

在亚太安全战略相关的文献中，美国有关地理范围的表述经历了较为明显的演
变。在冷战期间，美国推行遏制战略，所有可能存在美苏竞争或者对抗的地方都属
于战略覆盖的范围。就此而言，亚太地区属于美国全球战略的组成部分，其地理指
向覆盖了亚洲大陆周边所有地区，包括朝鲜半岛、东南亚、中南半岛和南亚次大陆

等。在 1987 年的美国《国家安全战略》中，美国关于地区政策的划分包括西半球、
西欧、东亚和太平洋、苏联和东欧、中东和南亚、非洲等区域，此时亚太主要是指
东亚和太平洋，东亚是亚太的核心地理区域。 1992 年的“东亚战略报告”题目
②
使用了“环亚太”（Asian Pacific Rim）一词，文中则使用“亚洲—太平洋地区”
(Asia-Pacific Region)；1995 年和 1998 年的“东亚战略报告”改为“东亚—太平洋
地区”（East Asia-Pacific Region）。这些报告涉及的地理概念历经多次调整，但总体
上以东亚为主，兼及太平洋地区。

美国亚太安全战略并非始终不变，而是随着形势变化不断调整。冷战结束后，
美国对亚太安全战略的调整大致可以分为三个阶段，即冷战结束初期尝试向后冷战
时代过渡的调整（1990—2001 年）、美国反恐时代对亚太安全战略的忽略与搁置

（2001—2009 年）、美国重返亚太（2009 年至今）。影响美国是否调整以及如何调整
亚太安全战略的因素主要包括三个：亚太地区的安全形势、美国盟友的政策和态度、
美国可调配的战略资源状态。当拥有丰富资源时，美国就有更强意愿为盟友提供更
多支持，有更大能力介入亚太地区的安全事务；当美国同盟国家内部出现民族主义

情绪，或者美国前沿驻军与驻在国出现较多社会冲突时，美国军事基地和前沿驻军
就面临调整压力；当亚太地区安全形势趋于紧张或者走向缓和时，美国在该地区的
军事存在将随之或增或减。

① Department of Defense, A Strategic Framework for the Asian Pacific Rim: Looking Toward
the 21st Century, April 1990, p. 7, https://babel.hathitrust.org/cgi/pt?id=uc1.31822018798785.
② The White House, National Security Strategy of the United States, January 1987, pp. 15-16,
https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1987.pdf.

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