Page 128 - 《国际安全研究》2022年第6期

超越生物防御：“两用性”安全叙事与美国生物技术政策的演进

兴生物技术拥有重要军事应用前景以及对美国国家安全的颠覆性影响，并将其他
国家——主要是中国——正常的生物技术研究行为及取得的生物技术成果建构为
一种“存在性威胁”。拜登政府时期，美国国防部在《2021 年涉及中华人民共和

国的军事和安全发展》报告中指称，在中国军事医疗机构正在进行的研究中，识
①
别、测试到多种表征具有“两用性”的强效毒素家族。 2020 年，美国空军大学
下属的“中国航空航天研究所”发布的研究报告中，也将中国的军民融合战略视

为中国积极将现代生物技术应用于军事领域的重要证据。 同一时期，美国大众
②
媒体在针对中国生物技术现代化的报道中，频繁指称中国开展的生物技术研究具
有军事与民用“两用性”。
除了军事用途的“两用性”外，美国情报部门还不断炒作中国利用生物技术

研究获取包括美国人口基因数据在内的大量生物数据，以从事基因识别、社会监
控和垄断药品供应链等诸多“恶意”用途。 其中，生物技术“两用性”安全叙
③
事向供应链安全外溢的趋势最为明显。2019 年，美国中央情报局（CIA）下属的

国家安全风险投资公司珀琉斯智库（Peleus，后改名为 In-Q-Tel）的高级研究员兼
执行副总裁塔拉·奥图尔（Tara J. O’Toole）在美国众议院武装部队新兴威胁和能
力小组委员会上作证说，中国生物技术的发展使得中国公司在全球药品的供应链
市场上占有优势，这将冲击美国国家安全。
④
就这样，美国政府与智库创造出一套包罗万象的“两用性”安全叙事组合拳，
以虚假论据将中国在生物技术领域的进步全数打上了“两用性”的标签，并以此
将中国生物技术领域获得的所有成就塑造成了“存在性威胁”。

① “Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2021: Annual
Report to Congress,” Office of the Secretary of Defense, November 2, 2021, https://media.defense.
gov/2021/ Nov/03/2002885874/-1/-1/0/2021-CMPR-FINAL.pdf.
② Alex Stone and Peter Wood, “China’s Military-Civil Fusion Strategy,” Air Force’s China
Aerospace Studies Institute of Air University, June 15, 2020, https://www.airuniversity.af.edu/Portals
/10/CASI/documents/Research/ Other-Topics/CASI_China_Military_Civil_ Fusion_Strategy.pdf.
③ Ellen Nakashima, “U.S. Officials Caution Companies about Risks of Working with Chinese
Entities in AI and Biotech,” Washington Post, October 22, 2021, https://www.washingtonpost.
com/national-security/us-officials-caution-companies-about-risks-of-working-with-chinese-entities-in-
ai-and-biotech/2021/10/ 21/d8e8e300-32c1-11ec-9241-aad8e48f01ff_story.html.
④ Claudia Adrien, “Chinese Biotechnology Dominates U.S. Senate Hearing on Biological Threats,”
Home Land Preparedness News, November 21, 2019, https://homelandprepnews.com/ countermeasures/
40093-chinese-biotechnology-dominates-u-s-senate-hearing-on-biological-threats/.

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