Page 105 - 《国际安全研究》2023年第1期

2023 年第 1 期

重要原因就是项目实施时间太短，还没等到维和的负效应消退，维和就已经结束。
在二战后的国际关系史上，格鲁吉亚经历了持续时间最长的联合国维和行动，始于
1993 年 8 月，终于 2009 年 7 月，时长约 16 年。相比之下，蒂利认为欧洲国家建
构的历史早在公元 992 年就已经开始，持续了近千年才达到今天的水准。
①
关于国家建构的效果，学者们普遍认为内生路径优于外生路径。外生路径会产
生不少消极影响，比如国际社会的介入会打断新兴国家独立习得治理经验的历史进

程，破坏当地的权力结构，滋生本土社会的怨恨并且制造出和平的“破坏者”
（spoiler）。 所以有学者警告说，国际社会不宜“主导”（guiding）后冲突国家
②
的重建过程，而要进行“疏导”（facilitating）。尽管如此，对于此类国家，学者
们的共识是必须由国际社会和本土政治力量共同努力，才可能取得成功。
③
现有文献对强迫性（外生）国家建构的探讨集中于外国军事占领对国家建构
的影响。从经验上看，这种类型的国家建构很少能够产生预期的结果，回顾二战
后的国际关系史，德国和日本是强制性外生国家建构罕见的成功范例，而此类行

动的常态则是陷入所谓的“涅槃谬论”（nirvana fallacy）：在中央政府能力严重
不足和无法履行国家职能时，重建国家的努力并不能产生预期的结果，而是让失
败的国家越发衰弱。
④
基思·达登（Keith Darden）和哈里斯·迈罗那斯（Harris Mylonas）认为军事

占领本身并不能实现“把强制和组织能力输送给目标国但同时确保这些能力不被用
于破坏占领者在这块土地上建立稳定治理的努力”的目的。除非能够致力于民族建
构，培养出忠诚的公民，否则不可能消除内生的安全威胁。然而，民族建构至少是

一代人的事业，需要国际社会长久的承诺和支持，而过高的时间、金钱和生命成本

① Charles Tilly, Coercion, Capital, and European States, AD 990-1990, Cambridge, MA: Basil
Blackwell, 1992.
② Marina Ottaway, “Rebuilding State Institutions in Collapsed States,” Development and
Change, Vol. 33, No. 5, 2002, p. 7; Thomas Carothers, “How Democracies Emerge: The ‘Sequencing’
Fallacy,” Journal of Democracy, Vol. 18, No. 1, 2007; Zoe Scott, “Literature Review on State-Building,”
Governance and Social Development Resource Center (GSDRC), May 2007, p. 42, https://gsdrc.org/
docs/open/hd528.pdf.
③ Abelardo Morales-Gamboa and Stephen Baranyi, “State-building, National Leadership and
Relative Success in Costa Rica,” in Simon Chesterman and Michael Ignatieff, eds., Making State Work:
State Failure and the Crisis of Governance, Tokyo: United Nations University Press, 2005, pp.
234-251.
④ Christopher Coyne, “Reconstructing Weak and Failed States: Foreign Intervention and the
Nirvana Fallacy,” Foreign Policy Analysis, Vol. 2, No. 4, 2006.

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