Page 110 - 《国际安全研究》2023年第1期

1980 2015

以让商家很快收回运营成本，利用盈余进行再投资，形成良性循环。
①
尽管如此，维和消费通常都是短期行为。特派团的任务期限通常都很短，预算
和完成任务的期限一般最长只有 12 个月。维和的短期性鼓励特派团将更多的资源

投入到备受关注的遣返和安置难民的任务上来，而不愿意投资周期长、费用高、见
效慢但对战后恢复至关重要的修建道路等项目。 不仅如此，由于维和的速成性和
②
投资的有限性，即使是难民谴返的成效也会大打折扣。1992 年，日本等 19 个国家
承诺向柬埔寨提供约 8.8 亿美元的援助， 然而到 1993 年年中，实际到账的金额
③
不超过承诺金额的 10%。这就使得目标国经济的恢复和基础设施的重建都不得不更
多依赖于维和人员的支出。
维和经济的辐射范围有限，具备较强的选择性，从而妨碍了目标国经济的全面
发展。在地理上，维和行动经济集中在城市，而农村倾向于自给自足。例如，为了

满足近 2 万名维和人员的需求，柬埔寨首都金边出现了大量的酒店、餐厅、银行和
其他现代服务业，提供了很多就业机会，民众收入明显提高。然而，金边以外 90%
的柬埔寨人口与维和繁荣几乎无关。 此外，维和经济的受益群体集中于知识水平
④
较高、社会关系较强的国际化中产阶级和商人，而绝大多数分布在国民经济金字塔

底层的服务人员和低收入人群享受不到这些收益。 维和经济还制造出利益受损
⑤
者：高昂的生活成本使得当地人不得不以高达 25%—50%的月息向维和人员借债，
以致出现维和人员以贷款的方式反向汲取目标国财富的情况。
⑥
简言之，维和提供的安全产品和维和经济在一定程度上对经济发展起到了促进

① Bernd Beber et al., “The Promise and Peril of Peacekeeping Economies,” International Studies
Quarterly, Vol. 63, No. 2, 2019, p. 365; Michael Carnahan et al., “Economic Impact of Peacekeeping
Final Report,” Peace Dividend Trust, March 2006, p. 21, http://stimson.org/wp-content/files/file-
attachments/EIP_FINAL_Report_March2006doc_1.pdf.
② Michael Carnahan et al., “Economic Impact of Peacekeeping Final Report,” Peace Dividend
Trust, March 2006, p. 43.
③ Mia Fisher, “International Post-conflict Peacebuilding in Bosnia and Herzegovina and
Cambodia,” Senior Honors Projects, 2018, p. 93, https://commons.lib.jmu.edu/honors201019/625.
④ George Irvin, “Rebuilding Cambodia’s Economy: UNTAC and Beyond,” Vol. 149, ISS
Working Paper Series/General Series, Erasmus University Rotterdam, 1993, p. 11,
http://hdl.handle.net/1765/19033; Peter Utting, Between Hope and Insecurity: The Social
Consequences of the Cambodian Peace Process, Geneva: The United Nations Research Institute for
Social Development (UNRISD), 1994, p. 55.
⑤ Kathleen Jennings and Morten Bøås, “Transactions and Interactions: Everyday Life in the
Peacekeeping Economy,” Journal of Intervention and Statebuilding, Vol. 9, No. 3, 2015, pp. 287-288.
⑥ Kwesi Aning and Fiifi Edu-Afful, “Unintended Impacts and the Gendered Consequences of
Peacekeeping Economies in Liberia,” International Peacekeeping, Vol. 20, No. 1, 2013, p. 22.

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