Page 106 - 《国际安全研究》2023年第1期

1980 2015

恰恰是外生国家建构——比如美国在阿富汗和伊拉克以及拿破仑在中东欧——的
①
致命软肋和失败原因。 如果国际社会长期提供支持是不现实的，那么中短期内大
量密集的支持也能够产生积极的效果，但哪怕要做到这一点，也殊为不易。英国

1914—1932 年、美国 2003 年在伊拉克的国家建构失败的重要原因，都是占领军人
数太少而无法在短期内建立一个稳定、“自由”的国家。
②
不仅如此，西方的政治制度在后殖民国家水土不服以及文明的差异性也是常

态，比如很多阿拉伯人认为本国的落后是西方殖民和压迫的后果，对于占领者主导
的国家建构始终抱有抵触态度。德日作为外生国家建构的典范，其成功是后殖民国
家难以复制的，其中两个原因就是它们彻底战败并且族性单一。 彻底战败导致原
③
有的利益集团被摧毁，而族群的多样化恰恰是后殖民国家政治困境的主要导因之

一。 民主化的时序性也会显著影响强制外生国家建构的效果，“民主序贯主义者”
④
认为民主的前提是建设法治和运行良好的国家，相反的观点则认为民主应该先行。
实际上对于统治者而言，增强军事实力才是重中之重，而单纯地强化国家能力很可
能让他们丧失权力。
⑤
过去 30 年，学者们在联合国维和以及国际军事干预的影响、国际（内）冲突
复发原因等议题上积累了大量的文献和知识， 这些贡献呈现以下三个特点：
⑥

① Keith Darden and Harris Mylonas, “Ethnopolitics: Formerly Global Review of Ethnopolitics,”
Ethnopolitics, Vol. 11, No. 1, 2012, pp. 85-86.
② Toby Dodge, “Iraq: The Contradictions of Exogenous State-Building in Historical Perspective,”
Third World Quarterly, Vol. 27, No. 1, 2006.
③ Amitai Etzioni, “A Self-Restrained Approach to Nation-Building by Foreign Powers,”
International Affairs, Vol. 80, No. 1, 2004, pp. 4-6.
④ Lotha Brock, “Nation-Building: Prelude or Belated Solution to the Failing of States?” paper
presented at the conference on Failed States IV: Structures, Cases and Policies, Florence, Italy, April
2001, pp. 8, 23, http://mstohl.faculty.comm.ucsb.edu/failed_states/2001/papers/brock.pdf.
⑤ Thomas Carothers, “How Democracies Emerge: The ‘Sequencing Fallacy’,” Journal of
Democracy, Vol. 18, No. 1, 2007, p. 20; Barnett Rubin, “Peace Building and State-Building in
Afghanistan: Constructing Sovereignty for Whose Security?” Third World Quarterly, Vol. 27, No. 1,
2006, pp. 175-185.
⑥ 可参考 Charles Call, Why Peace Fails: The Causes and Prevention of Civil War Recurrence,
Washington, DC: Georgetown University Press, 2012; Mats Berda and Dominik Zaum, eds., Political
Economy of Statebuilding: Power after Peace, London: Routledge, 2013; David Chandler and Timothy
Sisk, eds., Routledge Handbook of International Statebuilding, London: Routledge, 2013; David
Chandler, ed., Statebuilding and Intervention: Policies, Practices and Paradigms, London: Routledge,
2014; Oliver Richmond and Geazim Visoka, eds., The Oxford Handbook of Peacebuilding,
Statebuilding, and Peace Formation, New York: Oxford University Press, 2021，等等。

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