Page 108 - 《国际安全研究》2023年第1期

1980 2015

非民主干预国则并没有显著地产生这种积极的国家建构作用。
①
“国际军事干预”（international military intervention）一个广泛接受的定义是，
“常规部队或武装力量从一个国家移动到另一个国家的领土或者领水，或者当发生

某些政治事件或争端时，已经驻扎在一国的外国部队采取军事行动”。 实际上，
②
国际军事干预具有不同的性质，包括社会保护性、反恐性和领土性等。 不同的军
③
事干预目的差异很大，比如跨境追击恐怖分子和出兵支持邻国对国家建构产生的影

响可能是相反的。鉴于此，他们的基本经验发现——外国军事干预显著地增强了后
殖民国家的汲取能力——很可能是其中一类干预的影响抵消了另一类干预影响的
结果。
维和行动是外国军事干预的一个子集。冷战后维和行动的目标多样，安全、政

治和经济建设是其主要目标。相比之下，非联合国维和的目的比较单一，旨在恢复
和平和保障安全，行动持续时间要短得多，规模也小得多。同样重要的是，联合国
维和面临的安全环境更加险恶。在驻扎了联合国特派团的目标国，月均近 100 人死

于暴力事件；而非联合国特派团面临的情况是月均约 10 人死亡。此外，80%以上
的联合国维和始于冲突活跃期，非联合国维和则只有 60%。 严峻的安全形势和严
④
重的安全威胁给联合国维和部队造成了巨大影响，从理论上也成了进行目标国国家
建构的强大动力。

二 联合国维和对目标国财政汲取能力的影响

在国家建构经验研究中，以税收能力为代表的财政汲取能力被视为是衡量国
家能力最精准的指标。税收能力是国家最基础的能力，是国家实现其他目标的物
质条件。国家的存续依靠对社会资源的积极汲取，否则将无法行动，更谈不上有

① Jeffery Pickering and Emizet Kisangani, “Foreign Military Intervention and Post-Colonial
State-Building: An Actor-Centric Analysis,” Conflict Management and Peace Science, Vol. 31, No. 3,
2014, pp. 244-264.
② Frederic Pearson and Robert Baumann, International Military Intervention, 1946-1988, ICPSR,
Data Collection 6035, University of Michigan, 1993, p. iii.
③ Emizet Kisangani, “International Military Intervention (1989-2005) Codebook,” First ICPSR
Release, Collection No. 21282, January 2008, pp. 9-10, https://www.icpsr.umich.edu/web/ICPSR/
studies/21282.
④ Corinne Bara and Lisa Hultman, “Just Different Hats? Comparing UN and Non-UN
Peacekeeping,” International Peacekeeping, Vol. 27, No. 3, 2020, pp. 351, 354, 357.

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